Дата принятия: 02 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-9849/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 ноября 2020 года Дело N 33а-9849/2020
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:
Председательствующего судьи Никитиной Т.А.,
судей Овчинниковой Н.А., Чулатаевой С.Г.,
при секретаре Греховой Е.В.,
рассмотрела 02 ноября 2020 года в г. Перми в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Летова Анатолия Владимировича на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 05 августа 2020 г., которым постановлено:
Летову Анатолию Владимировичу в удовлетворении требований к заместителю старшего судебного пристава ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе возвратить исполнительский сбор, и о возложении обязанности устранить нарушения, отказать.
Исследовав материалы дела, заслушав доклад судьи Овчинниковой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Летов А.В. обратился с административным исковым заявлением к заместителю старшего судебного пристава ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозвращении исполнительского сбора, о возложении обязанности устранить нарушение.
В обоснование заявленных требований административный истец указал о том, что 19 июня 2015 года мировым судьей судебного участка N 1 (и.о. мирового судьи судебного участка N 3) Свердловского судебного района г. Перми был вынесен судебный приказ N **/2015 о взыскании с Летова А.В. в пользу АО "Газпромбанк" задолженности в сумме 71679,18 рублей и госпошлины в размере 1175,18 рублей. 27 ноября 2015 года ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю на основании указанного судебного акта возбуждено исполнительное производство N **. Впоследствии судебный акт от 19.06.2015 был исполнен в полном объеме: со счета должника в пользу АО "Газпромбанк" списано 72872,41 руб., кроме того, 07.06.2018 в пользу ОСП взыскан исполнительский сбор в размере 5107,07 руб. 27 февраля 2020 года мировым судьей судебного участка N 3 Свердловского судебного района г. Перми вынесено определение от отмене судебного приказа от 19.06.2015 по делу N **/2015. 25 мая 2020 года представитель административного истца обратился в ОСП с заявлением о возврате исполнительского сбора, взысканного судебным приставом-исполнителем с должника в рамках исполнительного производства по отмененному судебному акту. 22.06.2020 от заместителя начальника отдела поступил ответ на обращение, из которого следовало, что 10.06.2016 исполнительное производство в отношении Летова А.В. было окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, исполнительный документ возвращен взыскателю. 07.06.2018 на депозитный счет ОСП поступили денежные средства в сумме 5101,07 рублей. В связи с нахождением на принудительном исполнении иных исполнительных производств о взыскании задолженности с Летова А.В., а именно исполнительного производства N ** от 02.03.2018, поступившие денежные средства в сумме 5101,07 руб. были перечислены взыскателю по указанному производству. Таким образом, в установленный законом срок требование административного истца о возврате исполнительского сбора судебным приставом исполнителем не было исполнено, в связи с чем бездействие административного ответчика является незаконным.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе административный истец, не согласен с выводом суда о пропуске срока на подачу административного иска. Также указывает, что положениями Федерального закона от 02.10.2007г.
N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не предусмотрено погашение долга перед взыскателем за счет удержанного исполнительского сбора.
Проверив дело, проанализировав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия отменяет решение суда в части ввиду нарушения норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ).
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились (представителей не направили), о его времени и месте извещены надлежащим образом.
Административным ответчиком ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
По правилам п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Такие нарушения по делу имеются.
Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю находилось исполнительное производство N **, возбужденное на основании заявления АО "Газпромбанк" и судебного приказа N **/2015 от 19.06.2015, выданного судебным участком N 37 Свердловского района г. Перми, предметом исполнения которого являлось взыскание задолженности в сумме 72 872,36 рублей с должника Летова А.В. в пользу взыскателя АО "Газпромбанк" (л.д. 62-68)
Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 27.11.2015 года должнику Летову А.В. был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д. 68).
Поскольку требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исполнены не были, 15.12.2015 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Летова А.В. исполнительского сбора в сумме 5101,07 рублей (л.д. 70-71).
10.06.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства N ** на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание (л.д.76).
В соответствии с платежным поручением от 07.06.2018 г. из заработной платы Летова А.В. удержан исполнительский сбор по исполнительному производству N N ** в сумме 5101,07 рублей. Сумма поступила на депозитный счет ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю (л.д. 12).
27.02.2020 г. мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа N **/2015 от 19.06.2015, выданного судебным участком N 37 Свердловского района г. Перми, предметом исполнения которого являлось взыскание задолженности с должника Летова А.В. в пользу взыскателя АО "Газпромбанк".
25.05.2020 представитель административного истца обратился в ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю с заявлением о возврате исполнительского сбора, взысканного судебным приставом-исполнителем с должника в рамках исполнительного производства по отмененному судебному акту (л.д. 23).
22.06.2020 на указанное обращение дан ответ о том, что 07.06.2018 на депозитный счет отдела поступили денежные средства в размере 5101,07 рублей. В связи с нахождением на исполнительных производств о взыскании задолженности с Летова А.В., а именно исполнительного производства N ** от 02.03.2018 возбужденного на основании судебного приказа N **/2015 от 10.07.2015 о взыскании с Летова А.В. задолженности в размере 59645,95 рублей в пользу ПАО "Сбербанк России", поступившие денежные средства были перечислены указанному взыскателю (л.д. 41-42)
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции установил, что сумма 5101,07 рублей, удержанная из заработной платы должника, не была зачислена в федеральный бюджет в счет исполнительского сбора, поскольку зачислена в счет погашения долга Летова А.В. перед ПАО "Сбербанк России" (взыскатель по исполнительному производству N ** от 02.03.2018).
Суд также исходил из пропуска административным истцом 10-ти дневного срока на обращение в суд, установленного в ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве", поскольку о нарушении прав Летов А.В. узнал из ответа на обращение в ОСП, который получил 22.06.2020 г., а в суд обратился только 03.07.2020 г.
Судебная коллегия не может согласится с выводами суда.
Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с положениями п. 1 ч. 10 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ.
В соответствии с п. 4.5 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора в соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор полностью либо в части возвращается должнику в случаях отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ.
Положениями п.п. 2, 3, 6 Правил возврата должнику исполнительского сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 550 предусмотрено, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Исполнительский сбор также возвращается должнику частично в размере излишне взысканной с него суммы при вынесении судом решения об уменьшении размера исполнительского сбора (п. 2).
Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (п. 3).
Возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (п. 6).
Из анализа приведенных норм права следует, что для возврата исполнительского сбора действующим законодательством Российской Федерации установлен специальный порядок, который в данном случае заявителем был соблюден, а именно - в ОСП подано соответствующее заявлением с приложением необходимых документов и реквизитов.
Никем не отрицается и материалами дела подтверждается, что сумма, удержанная с должника - 5101,07 рублей, поступила на депозитный счет ОСП с назначением "исполнительский сбор".
При таких обстоятельствах у должника после отмены судебного приказа возникли основания требовать возврата удержанного исполнительского сбора в соответствии с порядком, предусмотренным Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 550.
Обстоятельства, изложенные в письме заместителя начальника ОСП от 07.06.2018 г. не имеют правового значения, поскольку перечисление спорной суммы в счет погашения долга Летова А.В. по другому исполнительному производству противоречит прямому указанию федерального закона о перечислении исполнительского сбора в федеральный бюджет, в связи с чем эти обстоятельство не может влиять на право должника на возврат исполнительского сбора.
Как указано выше, согласно п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 550, возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих правил.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.
Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.
Статьей 16 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока (ч. 3).
Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день (ч. 4).
Заявление Летова А.В. поступило в службу судебных приставов 25.05.2020, следовательно, срок возврата следует исчислять с 26.05.2020; 30-дневный срок окончания возврата истекает 24.06.2020.
В указанный срок исполнительский сбор Летову А.В. не возвращен.
Таким образом, на момент подачи административного иска в суд - 03.07.2020 г., 10-ти дневный срок, предусмотренный ст. 122 Федерального закона N 229-ФЗ, пропущен не был.
Полагая срок на подачу иска пропущенным, суд первой инстанции исчислял его с даты получения должником ответа об отказе в возврате исполнительского сбора, однако суд не учёл, что предметом оспаривания является бездействие по невозврату исполнительского сбора, при этом сам ответ не оспаривается, в связи с чем дата его получения правового значения не имеет.
С учетом сказанного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным.
Права Летова А.В. следует восстановить, возложив на заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю обязанность принять меры по возврату Летову А.В. исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кунгурского городского суда Пермского края от 05 августа 2020г. отменить.
Принять новое решение.
Признать незаконным бездействие заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю, выразившееся в невозвращении исполнительского сбора.
Возложить на заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю обязанность принять меры по возврату Летову А.В. исполнительского сбора, удержанного по исполнительному производству N **, в соответствии с требованиями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
