Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 14 июля 2020 года №33а-9843/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2020 года Дело N 33а-9843/2020
Верховный Суд Республики Татарстан в составе судьи Сибгатуллиной Л.И.
рассмотрел без проведения судебного заседания административное дело по частной жалобе Сабирзяновой Зульфии Салиховны на определение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 30 апреля 2020 года, которым постановлено:
административное исковое заявление Сабирзяновой Зульфии Салиховны к судебному приставу-исполнителю отдела СП по взысканию административных штрафов по г. Казани УФССП по Республике Татарстан Большакову Константину Александровичу о признании действий незаконными со всеми приложенными документами возвратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд
установил:
Сабирзянова З.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ г.Казани.
Определением судьи Советского районного суда города Казани от 19 марта 2020 года административное исковое заявление Сабирзяновой З.С. оставлено без движения, административному истцу предложено в срок до 15 апреля 2020 года выполнить указания судьи, перечисленные в определении судьи: изложить административное исковое заявление без некорректных выражений в адрес суда и судебного пристава-исполнителя; указать нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); указать сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении; перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.
Далее определением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 30 апреля 2020 года административное исковое заявление возвращено заявителю на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
В частной жалобе Сабирзяновой З.С. ставится вопрос об отмене указанного определения от 30 апреля 2020 года по мотиву его незаконности и необоснованности. Она считает, что суд неправильно применил нормы процессуального права, настаивает на наличии оснований для принятия административного искового заявления Советским районным судом города Казани Республики Татарстан.
Суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое определение подлежит оставлению без изменения.
На основании части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда (часть 2.1 статьи 315.КАС РФ).
В соответствии с частью 6 статьи 29 КАС РФ в случае, если настоящим Кодексом судье предоставлено право единолично рассматривать административные дела и совершать отдельные процессуальные действия, судья действует от имени суда.
В силу пункта 7 части 1 статья 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если возвращение административного искового заявления в случае не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Разрешая вопрос о принятии административного искового заявления Сабирзяновой З.С. к производству, первая судебная инстанция исходила из того, что недостатки, указанные в определении от 19 марта 2020 года об оставлении административного искового заявления, заявителем не устранены, и с учетом данного обстоятельства пришел к выводу о наличии оснований для его возвращения.
Суд апелляционной инстанции с выводами первой судебной инстанции по данному вопросу соглашается.
Согласно части 1 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
Если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть в частности указаны: наименование суда, в который подается административное исковое заявление; наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, адрес, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя; иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел; перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов (пункты 1,2, 8 и 9 части 2 статьи 125 КАС РФ).
Статья 220 КАС РФ относится к положениям настоящего Кодекса, определяющим особенности производства по отдельным категориям административных дел и при этом устанавливает, что форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса (часть 1).
В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия); 4) сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); 5) иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия). В случае оспаривания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в числе таких данных указываются известные сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решение, действие (бездействие), и об исполнительном производстве; 6) сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц; 7) нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); 8) сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства; 9) сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения; 10) требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
Обжалуемое определение соответствует указанным положения процессуального закона.
Так, 7 апреля 2020 года административным истцом представлено исправленное административное исковое заявление без некорректных выражений в адрес суда и судебного пристава-исполнителя.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, перечисленные в определении судьи от 19 марта 2020 года недостатки в полном объеме Сабирзяновой З.С. устранены не были. В частности, нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении, и перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов в административном исковом заявлении Сабирзяновой З.С. не указаны.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии оснований для возвращения административного искового заявления по основаниям пункта 7 части 1 статьи 129 КАС РФ является правильным, а потому обжалуемое определение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Доводы частной жалобы вышеизложенных обстоятельств и выводов суда по данному вопросу не опровергают и отклоняются судом апелляционной инстанции как несостоятельные, поскольку основаны на неправильном толковании ее заявителем норм процессуального права.
Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, суд
определил:
определение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 30 апреля 2020 года по данному административному делу оставить без изменения, частную жалобу Сабирзяновой З.С. - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения; на него может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Судья Сибгатуллина Л.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка