Дата принятия: 18 июня 2019г.
Номер документа: 33а-984/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2019 года Дело N 33а-984/2019
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.,
судей: Анашкиной М.М., Малыгиной Г.В.,
при секретаре Михалко Н.М.
рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Хукуматова Ф.Д. на решение Псковского городского суда Псковской области от 27 марта 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Хукуматова Ф.Д. к Управлению внутренних дел по Юго-Западному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации и обязании выдать вид на жительство в Российской Федерации.
Заслушав доклад судьи Панова И.М., объяснения представителя Хукуматова Ф.Д. Кургинянца Е.В., представителя УМВД России по Псковской области Столяровой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Хукуматов Ф.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению внутренних дел по Юго-Западному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации и обязании выдать вид на жительство в Российской Федерации.
В обоснование требований указано, что 20 июня 2018 года начальником ОВМ ОМВД России по району Котловка г.Москвы вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Хукуматова Ф.Д. Основанием для принятия указанного решение явилось привлечение Хукуматова Ф.Д. два и более раза в течение трех лет к административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации.
12 декабря 2018 года в отношении Хукуматова Ф.Д. УМВД России по Псковской области принято решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации в связи с принятием в отношении административного истца вышеуказанного решения о запрете на въезд в Российскую Федерацию. О принятом решении Хукуматов Ф.Д. был уведомлен 24 декабря 2018 года.
Вынесенные решения полагает незаконными, ограничивающими его права и законные интересы, не соразмерными преследуемым государством целям. Отмечает, что он официально трудоустроен в городе Пскове, имеет в собственности недвижимость на территории Псковской области, проживает с гражданкой Российской Федерации. Также отметил, что на территории Российской Федерации имеет близких родственников, и вынесенные решения будут являться существенным вмешательством в личную жизнь, поскольку делают невозможным совместное проживание с семьей.
В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленные требования.
Представитель административного ответчика УМВД России по Псковской области возражала относительно предъявленных требований, указывая на законность принятого УМВД России по Псковской области решения. Отметила отсутствие доказательств наличия у административного истца недвижимости и родственников, проживающих на территории РФ. Проживающая совместно с истцом Б. членом его семьи (супругой) не является, нарушений права на уважение личной и семейной жизни не имеется.
Представитель административного ответчика Управления внутренних дел по Юго-Западному административному округу ГУ МВД России по городу Москве в письменном отзыве на иск возражал относительно удовлетворения исковых требований, указав, что решение о неразрешении въезда в РФ от 20 июня 2019 года вынесено в связи с совершением Хукуматовым Ф.Д. в 2017 году двух административных правонарушений.
Представитель заинтересованного лица ОМВД России по району Котловка города Москвы, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представил письменный отзыв, в котором указал на законность и обоснованность принятого в отношении Хукуматова Ф.Д. решения о неразрешении въезда в РФ. Разрешение спора оставил на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица УВМ УМВД России по Псковской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, позиции по делу не представил.
Оспариваемым решением Псковского городского суда Псковской области от 27 марта 2019 года Хукуматову Ф.Д. отказано в удовлетворении административных исковых требований.
В апелляционной жалобе Хукуматов Ф.Д. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении административных исковых требований. Ссылаясь на нарушение срока принятия решения, установленного пунктом 2 Порядка принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14 января 2015 года N12, указывает на незаконность принятого решения о неразрешении въезда в РФ и, как следствие, незаконность решения об аннулировании вида на жительство в РФ.
Проверив материалы административного дела с учетом доводов апелляционной жалобы, возражений УМВД России по Псковской области относительно доводов жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений подпункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Судом установлено, что Хукуматов Ф.Д. является гражданином Республики Таджикистан.
Решением УФМС России по Чеченской Республике от 28 января 2015 года Хукуматову Ф.Д. выдан вид на жительство в Российской Федерации по 28 января 2020 года.
При проведении проверки ОВМ УМВД России по городу Пскову по заявлению Хукуматова Ф.Д. о замене вида на жительства в Российской Федерации в связи с его непригодностью к использованию установлено, что в АС ЦБДУИГ МВД России имеются сведения о принятом 20 июня 2018 года ОВМ ОМВД России по району Котловка города Москвы решении о неразрешении административному истцу въезда в Российскую Федерацию.
Основанием для принятия решения о неразрешении Хукуматову Ф.Д. въезда в Российскую Федерацию явилось привлечение последнего 2 раза в 2017 году к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения.
Факт неоднократного привлечения к административной ответственности административный истец не оспаривал.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции, принимая во внимание факт неоднократного (7 раз) привлечения административного истца в 2017 году к административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации вследствие пренебрежительного отношения к законам страны пребывания, пришел к верному выводу о том, что решение ОВМ ОМВД России по району Котловка города Москвы от 20 июня 2018 года о неразрешении Хукуматову Ф.Д. въезда в Российскую Федерацию является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и в пределах полномочий государственного органа.
Оценивая доводы Хукуматова Ф.Д. относительно нарушения права на уважение его личной и семейной жизни, суд первой инстанции исходил из того, что достаточных данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения Хукуматовым Ф.Д. законодательства Российской Федерации, не имеется.
При этом, судом первой инстанции учтено отсутствие у административного истца на территории Российской Федерации недвижимости в собственности, а также близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о соблюдении порядка принятия решения о неразрешении Хукуматову Ф.Д. въезда в Российскую Федерацию.
Как верно указано судом первой инстанции, предусмотренный пунктом 2 Правил принятия решения о не разрешении въезда в Российской Федерации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года N12, месячный срок на принятие решения исчисляется с момента выявления соответствующих обстоятельств и не является пресекательным.
Таким образом, довод апелляционной жалобы о необходимости исчислять данный срок с момента привлечения Хукуматова Ф.Д. к административной ответственности 22 октября 2017 года является несостоятельным.
Учитывая законность вынесенного решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию административному истцу, руководствуясь частью 2 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусматривающей аннулирование ранее выданного вида на жительство в случае принятия в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина, суд первой инстанции обоснованно признал правомерным вынесенное 12 декабря 2018 года в отношении Хукуматова Ф.Д. УМВД России по Псковской области решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего принято законное и обоснованное решение.
Оснований для отмены решения суда с учетом доводов жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Псковского городского суда Псковской области от 27 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хукуматова Ф.Д. - без удовлетворения.
Председательствующий:
.
И.М. Панов
.
.
М.М. Анашкина
.
Г.В. Малыгина
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
