Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 29 июня 2020 года №33а-9832/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2020 года Дело N 33а-9832/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Каримовой Ф.М.,
судей Куловой Г.Р., Портновой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романовой А.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 25 по Республике Башкортостан к Суяргулову Рамилу Ахметовичу о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей
по апелляционной жалобе Суяргулова Р.А. на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 05 марта 2020 г.
Заслушав доклад судьи Каримовой Ф.М., судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 25 по Республике Башкортостан (далее - ИФНС N 25) обратилась в суд с административным иском к Суяргулову Р.А. о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей.
В обоснование требований указано, что Суяргулов Р.А. состоит на налоговом учете в ИФНС N 25 в качестве адвоката с 20 сентября 2002 г. и согласно ч.1 ст. 419 НК РФ является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, а страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 руб. за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом. Обязанность по уплате страховых взносов Суяргуловым Р.А. за 2017-2019 годы не выполнена. На выявленную недоимку административному ответчику направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов. Требование N... от 18 октября 2018 г. со сроком для добровольной уплаты до 09 ноября 2018 г., требование N... от 18 января 2019 г. со сроком для добровольной уплаты до 08 февраля 2019 г. В установленные в требовании сроки указанная сумма в бюджет не поступила. 17 мая 2019 г. мировым судьей судебного участка N 1 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Республики Башкортостан вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по обязательным платежам на сумму 63 240,26 руб., который в последующем отменен определением мирового судьи от 05 июня 2019 г. в связи с поступившим от должника возражением. По состоянию на 26 ноября 2019 г. за Суяргуловым Р.А. числится задолженность по начисленным суммам: на страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01 января 2017 г. в размере 10 430 руб., пени на страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01 января 2017 г. в размере 403,67 руб., на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01 января 2017 г. в размере 49 945 руб. (за 2017 г. - 23 400 руб., за 2018 г.-26 545 руб.), пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемом в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01 января 2017 г. в размере 2 057,86 руб.
Уточнив исковые требования, административный истец просил взыскать с Суяргулова Р.А. в доход государства: 10 430 руб. страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС (за 2017 г. - 4 590 руб., за 2018 г.- 5 840 руб.); 403,67 руб. пени на страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01 января 2017 г.; 49 945 руб. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за 2017 г. - 23 400 руб., за 2018 г. - 26 545 руб.); 2 057,86 руб. пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемом в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии, с 01 января 2017 г.
Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 25 по Республике Башкортостан удовлетворено. Постановлено взыскать с Суяргулова Р.А. в доход государства: 10 430 руб. страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС (за 2017 г. - 4590 руб., за 2018 г. - 5840 руб.) (...), 403,67 руб. пени на страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС (...), 49 945 руб. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за 2017 г.- 23 400 руб., за 2018 г.- 26 545 руб.) (...), 2 057,86 руб. пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемом в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (...). Взыскать с Суяргулова Р.А. в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 2 085,10 рублей.
В апелляционной жалобе Суяргулова Р.А. просит решение суда отменить, в обоснование указывает, что сообщил налоговому органу об освобождении от навязываемых взносов, поскольку приравнен к военным пенсионерам с 1999 г. Судом оставлено без внимания ходатайство о приостановлении дела до устранения законодательной неопределенности оспоренной нормы по условиям формирования и реализации пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров. Заявление налогового органа о выдаче судебного приказа по налоговым требованиям N... от 06 октября 2017 г., N... от 16 апреля 2018 г., N... от 08 октября 2018 г., N... от 18 октября 2018 г. подано по истечении 6-ти месячного срока, доказательства уважительности пропуска пресекательного срока для обращения в суд не представлены.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 названного Кодекса судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Суяргулова Р.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ИФНС N 25 Соловьева В.Г., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 г. N 243-Ф3 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее Закон) и от 03 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01 января 2017 г. полномочия по администрированию страховых взносов возлагаются на налоговые органы.
В силу части 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.
Частью 1 статьи 23 указанного Кодекса обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно.
Согласно статье 227 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят следующие налогоплательщики:
физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности;
нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты и другие лица, занимающиеся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой, - по суммам доходов, полученных от такой деятельности.
В случае появления в течение года у налогоплательщиков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, доходов, полученных от осуществления предпринимательской деятельности или от занятия частной практикой, налогоплательщики обязаны представить налоговую декларацию с указанием суммы предполагаемого дохода от указанной деятельности в текущем налоговом периоде в налоговый орган в пятидневный срок по истечении месяца со дня появления таких доходов. При этом сумма предполагаемого дохода определяется налогоплательщиком.
Статьей 419 НК РФ предусмотрено, что плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Если плательщик относится одновременно к нескольким категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, он исчисляет и уплачивает страховые взносы отдельно по каждому основанию.
В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании. Указанное заявление подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если общая сумма задолженности, подлежащей взысканию, превышает 3 000 руб. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов сумма задолженности не превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы (ст. 48 НК РФ).
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Согласно части 3 статьи 8 НК РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.
На основании статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 49 НК РФ производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признается первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 23 400 руб. за расчетный период 2017 г., 26 545 рублей за расчетный период 2018 г., 29 354 рублей за расчетный период 2019 г., 32 448 рублей за расчетный период 2020 г.; в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере (23 400 руб. за расчетный период 2017 г., 26 545 рублей за расчетный период 2018 г., 29 354 рублей за расчетный период 2019 г., 32 448 рублей за расчетный период 2020 г.) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта
Согласно пункту 2 части 1 статьи 430 НК РФ страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 4 590 руб. за расчетный период 2017 г., 5 840 рублей за расчетный период 2018 г., 6 884 рублей за расчетный период 2019 г. и 8 426 рублей за расчетный период 2020 г.
В соответствии с частью 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абз.3 п.1 ст. 45 НК РФ).
В силу пункта 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В случае направления документа налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика согласно абзацу 4 пункта 4 статьи 31 НК РФ датой его получения считается день, следующий за днем размещения документа в личном кабинете налогоплательщика.
По материалам дела установлено, что Суяргулов Р.А. с 20 сентября 2002 г. состоит на учете в ИФНС N 25 на учете в качестве адвоката в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 419 НК РФ является плательщиком страховых взносов.
Требование N 26238 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 23 400 руб., пени в размере 87,75 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС размере 4 590 руб., со сроком для добровольной уплаты до 09 ноября 2018 г. направлено в адрес Суяргулова Р.А. 18 октября 2018 г., что подтверждается почтовым реестром.
Требование N 634 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 26 545 руб., пени в размере 2 050,32 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС размере 5 840 руб., пени в размере 403,67 со сроком для добровольной уплаты до 08 февраля 2019 г. направлено в адрес Суяргулова Р.А. 21 января 2019 г., что подтверждается почтовым реестром.
Требования налогового органа Суяргуловым Р.А. не исполнены, за административным ответчиком числится общая сумма задолженности в размере 62 836,53 руб.
Согласно реестру передачи заявлений в порядке статьи 48 НК РФ 24 апреля 2019 г. ИФНС N 25 обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Суяргулова Р.А. обязательных платежей в сумме 63 240, 26 руб.
Мировым судьей судебного участка N 1 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю РБ вынесен судебный приказ N... от 17 мая 2019 г. о взыскании с Суяргулова Р.А. задолженности по обязательным платежам за период с 2015-2017 г.г. в размере 63 240 руб. 26 коп., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01 января 2017 г. в размере 49 945 руб., пени в размере 396,88 руб., страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01 января 2017 г. пени в размере 403, 73 руб., страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с 01 января 2017 г. в размере 10 430 руб. пени в размере 403,67 руб.
Определением мирового судьи судебного участка N 1 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю РБ от 05 июня 2019 г. судебный приказ N... от 17 мая 2019 г. отменен в связи с поступлением возражений относительно его исполнения.
Разрешая спор и удовлетворяя административное исковое заявление, проверив расчеты, сроки подачи налоговым органом административного искового заявления в суд, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о правомерности заявленных административным истцом требований о взыскании с Суяргулова Р.А. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.
Судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит правильными, основанными на законе и установленных по делу обстоятельствах, подтвержденных доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с положениями статей 59 - 62, 70, 84 КАС РФ. Судебная коллегия не усматривает оснований для признания выводов суда неправильными
Доводы апелляционной жалобы Суяргулова Р.А. о том, что он не является плательщиком страховых взносов, административным ответчиком пропущен срок обращения в суд, повторяют доводы, изложенные административным ответчиком при рассмотрении дела судом первой инстанции, они не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения.
Ссылка в апелляционной жалобе о пропуске налоговым органом 6-ти месячного срока для обращения, отклоняются судебной коллегией, поскольку административный истец обратился в суд с иском с соблюдением требований, предусмотренных статьей 48 НК РФ, что подтверждается реестром передачи заявлений о вынесении судебного приказа мировому судье судебного участка N 1 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Республики Башкортостан N... от 24 апреля 2019 г. После отмены судебного приказа от 17 мая 2019 г. определением мирового судьи от 05 июня 2019 г. на основании поступивших возражений Суяргулова Р.А., административный иск направлен в Ишимбайский городской суд РБ 29 ноября 2019 г. с соблюдением установленного срока.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Принимая во внимание то обстоятельство, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.
Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 05 марта 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Суяргулова Р.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Ф.М. Каримова
Судьи Г.Р. Кулова
Л.В. Портнова
Справка: судья Яскина Т.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка