Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 27 февраля 2019 года №33а-983/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 февраля 2019 года Дело N 33а-983/2019



27 февраля 2019 г.


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Соляникова Р.В.,
судей Сильченко Р.П., Колбасовой Н.А.
при секретаре Елисеевой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 07 февраля 2019 г. по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Карелия к Патрову Д.С. о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
МВД по Республике Карелия обратилось в суд с требованием о продлении Патрову Д.С. срока пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан по ранее принятому решению о реадмиссии до его исполнения, но не более чем на 3 месяца - до (.....) включительно. Заявленные требования мотивированы тем, что Патров Д.С. отбывал назначенное приговором суда наказание в виде лишения свободы, его пребывание на территории Российской Федерации признано нежелательным, принято решение о его реадмиссии.
Решением суда административный иск удовлетворен частично. Срок пребывания Патрова Д.С. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан продлен до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем до (.....) включительно. Решение суда обращено к немедленному исполнению.
С состоявшимся по делу судебным постановлением не согласен Патров Д.С., в апелляционной жалобе просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что за истекшее время содержания его в специальном учреждении у МВД по Республике Карелия было достаточно времени для направления необходимых запросов и документирования мигранта.
В заседании суда апелляционной инстанции Патров Д.С. поддержал доводы жалобы.
Представитель МВД по Республике Карелия Черепанов Д.В. просил оставить решение суда без изменения.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора ВолковойЕ.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
По делу установлено, что Патров Д.С., (.....) года рождения, уроженец (...), отбывал наказание в виде лишения свободы в (...) (окончание срока - (...) по приговору (...) суда (...) за совершение преступления, предусмотренного (...) УК РФ.
Распоряжением Минюста России от (...) пребывание (проживание) Патрова Д.С., гражданина (...), в Российской Федерации признано нежелательным до (.....)
Заключением УФМС России по Республике Карелия от (.....) установлено, что Патров Д.С. гражданином Российской Федерации не является.
Заключением Управления по вопросам миграции МВД по Республике Карелия от (.....) установлена личность Патрова Д.С. В тот же день МВД по Республике Карелия вынесены решения о возбуждении в отношении Патрова Д.С. процедуры реадмиссии и его временном помещении в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до (.....)
Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от (...) Патров Д.С. помещен в специальное учреждение до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на три месяца, т.е. до (.....) включительно.
(...) направлены запросы об оформлении свидетельства на возвращение в (...) в Генеральное консульство (...) в Санкт-Петербурге. Письмом от (.....) Генеральное консульство сообщило об отсутствии сведений о регистрации Патрова Д.С. на территории (...) в связи с выездом на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, а также о необходимости оформления паспорта гражданина (...) для выезда за границу.
(.....) МВД по Республике Карелия направлено сообщение в Генеральное консульство (...) в Санкт-Петербурге об отсутствии у Патрова Д.С. документа, подтверждающего факт проживания на территории Российской Федерации, и денежных средств для оформления паспорта. В сообщении изложена просьба об оформлении свидетельства на возвращение и освобождении Патрова Д.С. от уплаты консульского сбора.
Согласно телефонограммам от (.....) ГУВМ МВД России направлен запрос в компетентные органы принимающего государства, срок изготовления содержащего биометрические данные паспорта составит 3 месяца.
В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Пунктом 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 ст. 31 закона, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (п. 2 ст. 32.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Изложенное позволяет придти к выводу о наличии оснований для продления срока содержания Патрова Д.С. в специальном учреждении, поскольку действующего документа, удостоверяющего личность, он не имеет, решение о его реадмиссии подлежит исполнению, необходимые для такого исполнения меры административным истцом предпринимаются.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 N 1830-О, положения п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" согласуются с пп. "f" п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о реадмиссии, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято такое решение, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.
Установленный судом первой инстанции срок содержания Патрова Д.С. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан - до (.....) включительно - не является чрезмерным, обусловлен предпринимаемыми административным истцом действиями по осуществлению реадмиссии.
По изложенным мотивам решение суда законно, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 07 февраля 2019 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка