От 26 февраля 2020 года №33а-980/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 26 февраля 2020 года Дело N 33а-980/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Евлогиевой Т.Н., судей Орловой И.Н., Ленковского С.В., при секретаре судебного заседания Прокопьевой А.А., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" об установлении административного надзора в отношении осужденного Кабакова Александра Олеговича, поступившее по апелляционной жалобе Кабакова Александра Олеговича на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 10 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" (далее - ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, учреждение) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора на срок три года в отношении осужденного Кабакова А.О., освобождаемого из мест лишения свободы, и установлении в отношении него административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 часов до 6 часов, кроме работы в ночное время; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Заявление мотивировано тем, что ранее неоднократно судимый Кабаков А.О. отбывает наказание за совершение преступления, предусмотренного ... Уголовного кодекса Российской Федерации. Данное преступление совершено Кабаковым А.О. в период установленного решением суда в отношении него административного надзора. За время отбывания наказания в местах лишения свободы имеет ... взысканий, которые не сняты и не погашены, не трудоустроен, поощрений не имеет. По характеру лживый, скрытный, хитрый. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. Выездов за пределы учреждения не имел. В коллективе осужденных уживчив, конфликтных ситуаций в отряде не допускает, авторитетом среди осужденных не пользуется. Мероприятия воспитательного характера посещает под строгим контролем представителей администрации, к ним относится безразлично. Из проведенных индивидуально-профилактических бесед должные выводы не делает. В общественной жизни отряда и в кружковой работе участия не принимает. Общается с осужденными, характеризующимися в основном с отрицательной стороны. С представителями администрации ведет себя вежливо и тактично. Демонстрирует свое несогласие с принятыми правилами и формами надлежащего поведения осужденных в учреждении. К разовым поручениям по благоустройству территории учреждения относится безынициативно. Санитарные гигиенические требования не соблюдает, а именно, допускает нарушения формы одежды установленного образца. В употреблении спиртных напитков, наркотических веществ и сильнодействующих медицинских препаратов замечен не был. Склонности к азартным играм с извлечением материальной выгоды не имеет. Связи с родственниками не поддерживает, передачи не получает. Исполнительных листов не имеет. Вину в совершенном преступлении признал полностью, в содеянном не раскаивается.
Представитель ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии Андреев А.А. в судебном заседании суда первой инстанции требование поддержал.
Кабаков А.О., участвовавший в судебном заседании суда первой инстанции путем использования системы видеоконференц-связи, административный иск не признал, в то же время просил снизить срок административного надзора до 1 года 6 месяцев.
Прокурор Романов А.В. административный иск полагал подлежащим удовлетворению.
Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 10 января 2020 года в отношении Кабакова А.О. установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 ноября 2018 года, и административные ограничения в виде: явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов вечера до 6 часов утра следующего дня; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учете в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Не согласившись с данным решением, Кабаков А.О. подал апелляционную жалобу, в которой просит снизить срок установленного судом административного надзора.
В суде апелляционной инстанции прокурор Власова Ю.М. апелляционную жалобу полагала не подлежащей удовлетворению.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебном заседании не присутствовали.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - далее ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч.1 ст. 231, ч.1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).
Из дела следует, что приговором Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 25 декабря 2015 года Кабаков А.О. он осужден за совершение преступления средней тяжести, предусмотренного ... Уголовного кодекса Российской Федерации на 1 год 6 месяцев (освобожден по отбытии наказания 7 марта 2017 года).
Решением Калининского районного суда г.Чебоксары от 27 апреля 2018 года Кабакову А.О. установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев с установлением административных ограничений.
В период нахождения под административным надзором Кабаков А.О., имея неснятую и непогашенную судимость, совершил тяжкое преступление, предусмотренное п... Уголовного кодекса Российской Федерации, за что осужден приговором Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 ноября 2018 года к лишению свободы на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима и направлен для отбывания наказания в места лишения свободы. В действиях Кабакова А.О. установлен рецидив преступлений.
Таким образом, как верно указал районный суд в обжалуемом решении, административный ответчик относится к числу указанных в п. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
По месту отбывания наказания Кабаков А.О. характеризуется отрицательно.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Устанавливая в отношении Кабакова А.О. административный надзор на срок 8 (восемь) лет, городской суд руководствовался вышеизложенными нормами права и обоснованно исходил из того, что, на момент разрешения настоящего публично-правового спора он отбывал наказание в виде лишения свободы за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, что является безусловным основанием для установления в отношении него административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Оснований для снижения установленного судом срока административного надзора, о чем ставится вопрос Кабаковым А.О. в апелляционной жалобе, не имеется, поскольку закон не предусматривает возможность снижения срока административного надзора ниже срока погашения судимости, установленного в зависимости от категории совершенного преступления, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Доводы Кабакова А.О. об отсутствии оснований для установления административного надзора сроком на 8 лет ввиду отсутствия в совершенных деяниях опасного рецидива не служат основанием для установления срока надзора в порядке, предусмотренном п.1 ч.1 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (на срок от одного до трех лет), как основанных неверным толкованием норм материального права.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в силу требований п. 1 ч. 2 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является обязательным.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Установленные судом в отношении Кабакова А.О. административные ограничения соответствуют данным о его личности, не являются чрезмерными, соответствуют тяжести и обстоятельствам совершенного им преступления, и в полной мере отвечают целям административного надзора.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 10 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кабакова А.О. - без удовлетворения.
Председательствующий Т.Н. Евлогиева
Судьи: И.Н. Орлова
С.В. Ленковский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка