Дата принятия: 02 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-9793/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2020 года Дело N 33а-9793/2020
"02" декабря 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Бегуновича В.Н.,
судей Рюминой О.С., Тройниной С.С.
при секретаре Косик Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бегуновича В.Н. административное дело по иску Переваловой Елены Владимировны к судебным приставам-исполнителям ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Крикуновой Е.О., Воробьевой Д.С., ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя
по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Воробьевой Д.С. на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 02 сентября 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Перевалова Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Крикуновой Е.О., Воробьевой Д.С., ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Требования мотивированы тем, что 06.05.2010 мировым судьей судебного участка Заринского района Алтайского края вынесено решение о взыскании ежемесячно с Сухова П.В. в пользу Переваловой Е.В. алиментов на ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере одной четверти заработка и иного дохода, начиная с 14.04.2010 и до совершеннолетия ребенка.
На основании указанного решения был выдан исполнительный лист ВС N 022809142, который предъявлен к исполнению по месту прохождения воинской службы Сухова П.В. 10.01.2015 Сухов П.В. прекратил воинскую службу, в связи с чем поступление алиментов прекратилось.
Административный истец обратилась в ОСП по Центральному району г.Новокузнецка для принудительного взыскания алиментов с Сухова П.В.
14.04.2015 судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство N 21362/15/42017-ИП, однако алименты на содержание ребенка не поступали.
В августе 2018 года истица обратилась в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, но судебным приставом-исполнителем было отказано в привлечении Сухова П.В. к административной ответственности.
23.08.2018 Переваловой Е.В. был получен расчет задолженности по алиментным платежам, из которого следовало, что общая сумма задолженности составляет 397619,12 руб. С момента возбуждения исполнительного производства N-ИП и до настоящего времени денежные средства в счет погашения задолженности не поступали. На протяжении длительного периода времени судебным приставом-исполнителем не предпринимались меры, направленные на исполнение решения суда, не установлено место работы должника, не произведен арест имущества должника.
В связи с указанными обстоятельствами истцом в порядке подчиненности была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, ответ на которую в ее адрес не поступал. Таким образом, должностными лицами ОСП по Центральному району г. Новокузнецка проявлено бездействие по исполнению надлежащим образом своих обязанностей.
В апреле 2020 года истица обратилась в ОСП по Центральному району г.Новокузнецка с заявлением о предоставлении сведений об исполнительном производстве.
25.05.2020 поступил ответ, из которого следует, что только 25.05.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске, что говорит о том, что данная мера предпринята судебным приставом-исполнителем лишь после ее обращения. Также судебный пристав-исполнитель ссылается на то, что в 2016 году в счет погашения задолженности были перечислены денежные средства в размере 3000 руб., однако, согласно выписке по расчетному счету в банке, перечислений не было.
Истица просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, выразившееся в длительном непринятии мер принудительного характера, направленных на исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству N 21362/15/42017-ИП от 14.04.2015; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка совершить полный комплекс мер, направленных на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа.
Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 02 сентября 2020 года постановлено:
"Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Центральному району г. Новокузнецка по исполнительному производству N 21362/15/42017-ИП от 14.04.2015 по непринятию исчерпывающего комплекса мер для исполнения требований исполнительного документа в отношении Сухова Павла Владимировича".
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Воробьева Д.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. Указывает на то, что при ведении исполнительного производства N 21362/15/42017-ИП незаконного бездействия допущено не было, судебным приставом-исполнителем были предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.
На апелляционную жалобу Переваловой Е.В. принесены возражения.
В заседании суда апелляционной инстанции судебный пристав-исполнитель Воробьева Д.С. доводы жалобы поддержала.
Истица, судебный пристав-исполнитель Крикунова Е.О., представители ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Сухов П.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что фактические обстоятельства дела свидетельствуют о невыполнении судебным приставом-исполнителем необходимого комплекса исполнительных действий для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с такими выводами суда.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 06.05.2010 мировым судьей судебного участка Заринского района Алтайского края вынесено решение о взыскании ежемесячно с Сухова П.В. в пользу Переваловой Е.В. алиментов на ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере одной четверти заработка и иного дохода, начиная с 14.04.2010 и до совершеннолетия ребенка.
На основании указанного решения был выдан исполнительный лист ВС N 022809142, который предъявлен к исполнению по месту прохождения Суховым П.В. воинской службы. 10.01.2015 Сухов П.В. прекратил воинскую службу, ввиду чего прекратилось и поступление алиментов.
14.04.2015 исполнительный лист предъявлен к исполнению в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, возбуждено исполнительное производство N 21362/15/42017-ИП, взыскатель: Перевалова Е.В., должник: Сухов П.В., предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере 1/4 всех видов заработка.
В рамках данного исполнительного производства 19.04.2015 были направлены запросы: операторам связи, в кредитные организации, в ИФНС, в УПФР, в ГИБДД.
Из сводки по исполнительному производству N 21362/15/42017-ИП следует, что у должника имеются открытые счета в банке ПАО "Сбербанк", ОАО "Россельхозбанк".
Сводка по исполнительному производству результатов по запросам, направленным в УПФР, ГИБДД, ИФНС, не содержит.
05.12.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приводе должника.
Также 05.12.2016 судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту жительства должника, указанному в постановлении о возбуждении исполнительного производства: <адрес>. Согласно рапорту дверь открыл ФИО9, который пояснил, что Сухов П.В. по данному адресу не проживает, проживает в <адрес>, точный адрес назвать не может, связь с ним не поддерживает.
22.12.2016 Сухов П.В. лично явился в ОСП по Центральному району г.Новокузнецка, где у него были отобраны объяснения, из которых следует, что в период с 2015 по 2016 год он официально не работал, недвижимого имущества в собственности не имеет, об алиментных обязательствах знал, проживает в доме бабушки, денежных средств на оплату алиментов не имеет, осуществляет трудовую деятельность в ООО "Стромонтаж 2002", расположенном в г. Якутске, где и намерен проживать.
В этот же день судебным приставом-исполнителем должник был предупрежден об уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов на содержание ребенка.
Кроме того, 22.12.2016 постановлением судебного пристава-исполнителя определена задолженность Сухова П. В. по алиментам за период с 14.04.2010 по 22.12.2016 на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 22.12.2016, которая составила 205 260,75 руб.
Также, 22.12.2016 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Сведения о направлении данного постановления в ООО "Стромонтаж 2002" по адресу: г. Якутск, ул. Чиряева, д. 5/1, отсутствуют. Однако из материалов дела следует, что копия данного постановления была вручена должнику для передачи по месту работы.
16.05.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка направлен запрос в ООО "Строймонтаж 2002" о предоставлении информации о размере задолженности по алиментам Сухова П.В. На данный запрос 25.05.2017 поступил ответ генерального директора ООО "Строймонтаж 2002", который сообщил, что Сухов П.В. не трудоустроен, кроме того, каких-либо договоров об оказании услуг, либо иных договоров, вытекающих из гражданских и иных правоотношений, не зарегистрировано.
08.06.2020, 26.12.2018, 27.06.2019, 28.01.2020 судебным приставом-исполнителем выносились постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации.
Судебным приставом-исполнителем 23.08.2018 вынесено постановление об определении задолженности Сухова П.В. по алиментам за период с 11.01.2015 по 23.08.2018 на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 24.08.2018, которая составила 397 619,12 руб.
Также 04.03.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об определении задолженности Сухова П.В. по алиментам за период с 24.08.2018 по 04.03.2019 на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 04.03.2019, которая составила 468 603,84руб.
04.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка был осуществлен выход по месту жительства должника Сухова П.В. Согласно составленному акту дверь никто не открыл, соседка из дома N отказалась говорить что-либо.
20.01.2020 судебным приставом-исполнителем повторно был произведен выход по месту жительства должника. Согласно составленному акту из дома никто не вышел, оставлена повестка о явке в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка от 17.03.2020 рассчитана задолженность Сухова П.В. по алиментам за период с 05.03.2019 по 17.03.2020 на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 17.03.2020, которая составила 616 645,01 руб.
29.04.2020 Перевалова Е.В. обратилась в ОСП по Центральному району г. Новокузнецк с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка от 25.05.2020 отказано в удовлетворении данного заявления.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка от 25.05.2020 должник Сухов П.В. объявлен в исполнительный розыск.
Также 25.05.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка была определена задолженность Сухова П.В. по алиментам за период с 24.08.2018 по 25.05.2020 на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 25.05.2020, которая составила 642 993,23 руб.
08.06.2020 судебным приставом-исполнителем произведен выход по месту жительства должника. Согласно составленному акту из дома никто не вышел, к дому подойти не удалось, соседей опросить не удалось.
16.06.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка была определена задолженность Сухова П.В. по алиментам за период с 18.03.2020 по 16.06.2020 на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 16.06.2020, которая составила 651474,86 руб.
18.06.2020 от Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) поступили сведения из которых следует, что согласно данных Регионального сегмента Единого регистра застрахованных лиц по обязательному медицинскому страхованию в Республике Саха (Якутия) на Сухова П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются сведения о месте его фактического проживания, а именно <адрес>.
Также от судебного пристава-исполнителя Мирнинского районного отделения судебных приставов поступили сведения, из которых следует, что судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что данный дом снесен, сведений о разыскиваемом Сухове П.В. не имеется.
18.08.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка было вынесено постановление об определении задолженности Сухова П.В. по алиментам за период с 18.03.2020 по 18.08.2020 на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 18.08.2020, которая составила 675361,63 руб.
Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству N 21362/15/42017-ИП следует, что по состоянию на 02.09.2020 с должника взыскано 14162,57 руб.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст.4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Пунктами 1, 2 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу п. 1 ст.64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа.
В п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Проанализировав указанные выше положения закона и обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие при ведении исполнительного производства N 21362/15/42017-ИП, выразившееся в непринятии исчерпывающего комплекса мер для своевременного и полного исполнения требования исполнительного документа.
Так, после неоднократного выхода судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе, было установлено, что должник по адресу не проживает, что, в свою очередь, должно было послужить основанием для объявления его в розыск. Однако розыск ФИО12. был объявлен лишь 25.05.2020.
Кроме того, после получения информации от Сухова П.В. о том, что он собирается работать в ООО "Строймонтаж 2002", судебным приставом-исполнителем 22.12.2016 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, которое в адрес ООО "Строймонтаж 2002" направлено не было. Отметка о получении данного постановления должником для передачи по будущему месту работы не может свидетельствовать о надлежащем исполнении судебным приставом-исполнителем своих обязанностей. Далее, лишь в мае 2017 года в ООО "Строймонтаж 2002" был направлен запрос о размере суммы долга по алиментам Сухова П.В., в ответ на который была предоставлена информация, что должник в ООО "Строймонтаж 2002" не работает.
При этом, в нарушении требований ФЗ "Об исполнительном производстве" с декабря 2016 г. судебным приставом-исполнителем не был проверен факт работы Сухова П. В. в указанной организации, в том числе и путем направления запросов в налоговый орган. Согласно сводке по исполнительному производству в январе и мае 2017 г. выполнялись запросы в УПФР, однако сведений о результатах данных запросов, не имеется.
Также суд верно отметил, что несмотря на пояснения Сухова П. В. о его проживании в <адрес> судебным приставом-исполнителем с 2016 г. не были приняты меры для установления места жительства должника, лишь в сентябре 2019 г. и январе 2020 г. были осуществлены выходы по месту регистрации должника <адрес>. Розыск должника, как было указано выше, был объявлен лишь в мае 2020 г.
При таких данных суд первой инстанции пришел к правомерному заключению о том, что судебным приставом-исполнителем не принято исчерпывающих мер для полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа. На протяжении длительного время, начиная с 2015 г., судебным приставом-исполнителем фактически не были приняты все меры по исполнению судебного акта.
С учетом изложенного судебная коллегия оснований для иных выводов не находит. Доводы жалобы не влекут отмену законного и обоснованного решения суда. Нормы материального права применены судом правильно и в соответствии с обстоятельствами дела, нарушений норм процессуального закона судом не допущено, следовательно, решение суда не подлежит отмене либо изменению.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 02 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено "03" декабря 2020 года.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
