Дата принятия: 20 марта 2019г.
Номер документа: 33а-979/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 марта 2019 года Дело N 33а-979/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Сыреновой С.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании материал по частной жалобе административного истца на определения Якутского городского суда от 04 февраля 2019 года по административному исковому заявлению АО "Авиакомпания Якутия" к судебному приставу-исполнителю ЯГО СП УФССП по РС(Я) Федотовой С.В. о признании незаконными действий по обращению взыскания на денежные средства, которым
определено:
Административное исковое заявление возвратить.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
АО "Авиакомпания Якутия" обратилось в суд с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Якутского городского отдела судебных приставов УФССП по РС(Я) по списанию денежных средств в размере ******** руб. с расчетного счета общества. Указывает, что ранее судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству в пользу Шаблевского Н.Н. были удержаны с заработной платы должника Гамаюнова Э.В. денежные средства в размере ******** руб., поступившие от АО "Авиакомпания Якутия". Данная сумма была распределена по сводному исполнительному производству, по которому общество являлось должником. Решением Арбитражного суда РС(Я) от 06 февраля 2018г. отказано в удовлетворении иска УФССП по РС(Я) к АО "Авиакомпания Якутия" о взыскании ******** руб. Считает, данное постановление незаконным, поскольку обращение взыскания на денежные средства должника в размере ******** руб. влечет двойное списание суммы, что нарушает права и законные интересы общества. Просит суд обязать судебного пристава-исполнителя ЯГО СП УФССП по РС(Я) Федотову С.В. устранить допущенное нарушение прав общества.
Определением суда от 28 января 2019г. административный иск оставлен без движения с предоставлением срока до 04 февраля 2019г. для устранения недостатков, поскольку к административному исковому заявлению не приложено оспариваемое постановление ЯГО СП УФССП по РС(Я) и следует уточнить круг лиц, участвующих в деле.
Определением от 04 февраля 2019г. административный иск возвращен заявителю на основании ст.129 КАС РФ.
В частной жалобе административный истец просит отменить данное определение ввиду неправильного применения норм процессуального права. Полагает, что правовых оснований для возврата административного иска в данном случае не имелось, поскольку оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя обществу не направлялось, требование суда о предоставлении данного постановления могло быть разрешено судом при подготовке дела к судебному разбирательству.
Стороны о времени и месте рассмотрения частной жалобы в соответствие с ч.2 ст.315 КАС РФ судом не извещались.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащими отмене по следующим основаниям.
В системном толковании частей 1 - 3 ст.220 КАС РФ к заявлению об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих необходимо приобщать документы, подтверждающие факт принятия оспариваемых решений, совершение оспариваемых действий или бездействия.
В соответствии со ст.130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном ст.129 настоящего Кодекса (ч.2 ст.130 КАС РФ).
Основанием для возвращения административного искового заявления согласно п.7 ч.1 ст.129 КАС РФ является не устранение недостатков административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Из представленного материала следует, что определением суда от 28 января 2019г. административный иск АО "Авиакомпания Якутия" оставлен без движения, поскольку не приложен документ, подтверждающий обстоятельства, на которые истец основывает свои требования, также рекомендовано уточнить круг лиц, участвующих в деле.
В пояснениях от 01 февраля 2019г. представитель административного истца указывает, что исполнить определение суда в части предоставления постановления судебного пристава-исполнителя не представляется возможным ввиду отсутствия у истца данного постановления.
Суд первой инстанции, установив, что заявление подано с нарушением требований ст.126 КАС РФ, так как не представлены документы в обоснование заявленных требований, возвратил административный иск.
Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда.
По смыслу статей 129, 130, 222 КАС РФ, регулирующих вопросы оставления административного иска без движения и его возвращение, административный иск может быть возвращен, если обнаруженные судом недостатки препятствуют возбуждению административного дела, поскольку их устранение на следующей стадии процесса невозможно либо приведет к существенному нарушению процессуального закона, в частности невозможности исполнения решения суда.
Пунктом 3 ч.1 ст.126 КАС РФ определено, что если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.
Обязывая административного истца представить копию оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, имеющуюся в распоряжении административного ответчика, суд не учел, что в соответствии с положениями статей 132, 135 КАС РФ истребование доказательств, необходимых для правильного рассмотрения административного дела, возможно только на стадии подготовки дела к судебному разбирательству; при подготовке административного дела к судебному разбирательству административный ответчик или его представитель передает суду доказательства, обосновывающие возражения относительно административного искового заявления.
Из обстоятельств дела следует, что запрашиваемые судом документы обществу не направлялись и не вручались, соответственно, истец не может их приложить к административному иску.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда отсутствовали основания для возвращения административного искового заявления.
При таких обстоятельствах определение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции со стадии принятия к производству.
На основании изложенного и руководствуясь ст.316 КАС РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определения Якутского городского суда от 04 февраля 2019 года по административному исковому заявлению АО "Авиакомпания Якутия" к судебному приставу-исполнителю ЯГО СП УФССП по РС(Я) Федотовой С.В. о признании незаконными действий по обращению взыскания на денежные средства отменить с направлением материала в тот же суд со стадии принятия административного иска к производству суда.
Председательствующий: Ноева В.В.
Судьи Оконешникова М.М.
Сыренова С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
