Дата принятия: 30 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-9778/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2020 года Дело N 33а-9778/2020
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сергеева С.С.,
судей Антропова Е.А., Тертышной В.В.
при ведении протокола помощником судьи Болкуновой Т.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шаршова Дмитрия Владимировича к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП России по Волгоградской области Ивановой Вере Андреевне, начальнику ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП России по Волгоградской области Прокудиной Александре Дмитриевне, УФССП по Волгоградской области об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий должностного лица
по апелляционной жалобе административного истца Шаршова Дмитрия Владимировича
на решение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 10 июня 2020 года, которым в удовлетворении административного искового заявления Шаршова Дмитрия Владимировича к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП России по Волгоградской области Ивановой Вере Андреевне, начальнику ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП России по Волгоградской области Прокудиной Александре Дмитриевне, УФССП по Волгоградской области об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий должностного лица отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия
установила:
Шаршов Д.В. обратился в суд с административным иском о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП России по Волгоградской области Ивановой В.А., обязании вынести постановление.
В обосновании требований указав, что 16.10.2015 года судебный пристав - исполнитель Иванова В.А. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Шаршова Д.В. о взыскании с него алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.
21.10.2015 года исполнительное производство окончено в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника для удержания периодических платежей. Однако, 24.12.2018 года постановление об окончании исполнительного производства отменено с последующим возобновлением.
Постановлением от 27.12.2018 года о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника задолженность по алиментам по состоянию на 24.12.2018 год составила 241480,47 руб.
21.03.2019 года судебным приставом-исполнителем Ивановой В.А. рассчитана задолженность по алиментам Шаршова Д.В. по состоянию на 24 декабря 2018 года и определена в размере 84323,41 руб. с направлением копии постановления должнику и взыскателю.
Административный истец считает, что постановление от 24.12.2018 года пристава-исполнителя, которым установлена его задолженность в размере 241470,47 руб., должно быть отменено отдельным актом, а постановление о расчете задолженности от 21.03.2019 года должностное лицо Иванова В.А. должна была направить в УПФ.
На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие начальника ОСП Прокудиной Д.А., выразившееся в непринятии мер в рамках исполнительного производства от 16.10.2015 года в период с 21.03.2019 г. по 30.04.2020г. и отсутствии контроля за работой вверенного ей подразделения; признать незаконным бездействие Управления ФССП России по Волгоградской области в рамках исполнительного производства от 16.10.2015 года в период с 21.03.2019 г. по 30.04.2020г.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец Шаршов Д.В. ставит вопрос об отмене постановленного по делу судебного акта и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм процессуального и материального права, а так же неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Относительно доводов апелляционной жалобы поступили письменные пояснения Центра ЦФР по выплате пенсии в Волгоградской области.
Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
К лицам, участвующим в деле, согласно ст. 37 КАС РФ относятся: стороны; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, и другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) в качестве заинтересованного лица.
Как следует из материалов дела, к участие в деле в качестве заинтересованного лица не привлечена ПТВ. являющаяся взыскателем по исполнительному производству N <...> от 16.10.2015 г. возбужденному на основании решения мирового судьи судебного участка N 57 Волгоградской области о взыскании с Шаршова Д.В. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 части его заработка или иного дохода.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод на основе состязательности и равноправия сторон, а также в соответствии с принципами независимости судей и подчинения их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (ст.46, ч. 1; ст.120, ч. 1; ст. 123, ч. 3).
Не привлечение к участию в деле в качестве заинтересованного лица взыскателя по исполнительному производству Панфиловой Т.В. лишило её возможности участвовать в судебном заседании и представлять возражения и доказательства по доводам административного искового заявления и таким образом повлекло нарушение её конституционного права на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве, а также права на справедливый суд.
При таких обстоятельствах, решение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 10 июня 2020 года, как не соответствующее требованиям ст. 176 КАС РФ, подлежит отмене с направлением дела в соответствии с п. 3 ст. 309 КАС РФ в суд на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 10 июня 2020 года по административному исковому заявлению Шаршова Дмитрия Владимировича к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП России по Волгоградской области Ивановой Вере Андреевне, начальнику ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП России по Волгоградской области Прокудиной Александре Дмитриевне, УФССП по Волгоградской области об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий должностного лица отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий судья
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
