Определение Рязанского областного суда от 20 мая 2020 года №33а-973/2020

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2020 года Дело N 33а-973/2020
Судья Рязанского областного суда Милашова Л.В. рассмотрела материал по представлению заместителя военного прокурора Рязанского гарнизона на определение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 24 марта 2020 года, которым постановлено:
1. Административное исковое заявление заместителя военного прокурора Рязанского гарнизона, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению оставить без движения.
2. Предложить прокурору в срок до 13 апреля 2020 года устранить указанные в определении недостатки, а именно предоставить:
2.1 административное исковое заявление, соответствующее требованиям ст.125, 126, 265 КАС РФ, указав в нем наименование (фамилия, имя, отчество), юридический адрес или место жительства (место пребывания) владельца спорного сайта - административного ответчика;
2.2 документы, подтверждающие, что прокурором у регистратора доменного имени были истребованы сведения о владельце спорного сайта, и что регистратор доменного имени отказал в предоставлении сведений об администраторах указанных доменных имен;
2.3 документы, подтверждающие вручение административному ответчику - владельцу спорного сайта копии административного искового заявления и приложенных к нему документов.
УСТАНОВИЛА:
Заместитель военного прокурора Рязанского гарнизона, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению.
Просил признать информацию, содержащуюся на Интернет-форуме по сетевому адресу: <адрес> запрещенной для распространения на территории Российской Федерации; и обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области включить соответствующие сведения в "Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Определением судьи административное исковое заявление оставлено без движения, как не соответствующее требованиям ст.ст.125, 126, 265 КАС РФ, административному истцу предложено в срок до 13 апреля 2020 года устранить недостатки, послужившие основанием для оставления заявления без движения.
В представлении заместитель военного прокурора Рязанского гарнизона просит определение отменить и разрешить вопрос по существу.
На основании ч,2 и Ч.2_1 ст. 315 КАС РФ рассмотрение представления прокурора осуществляется по правилам, установленным гл. 34 КАС РФ, единолично судьей без проведения судебного заседания.
Проверив материалы, изучив доводы представления, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены судебного акта, установленных п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно­телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
В случае несоответствия административного искового заявления требованиям ст. 125 и 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление в силу ч. 1 ст. 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит оставлению без движения.
Из представленного материала усматривается, что заместитель военного прокурора Рязанского гарнизона, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, содержащуюся на Интернет-форуме по сетевому адресу: <адрес>, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации; и обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области включить соответствующие сведения в "Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Оставляя административный иск без движения, судья пришел к выводу, что он подан с нарушением требований п.З ч.2, ч.7 ст.125, п.1 ч.1 ст.126, п.1 ч.2 ст.165 КАС РФ, поскольку в административном исковом заявлении прокурора не указаны наименование (фамилия, имя, отчество), юридический адрес или место жительства (место пребывания) владельца сайта - административного ответчика. К иску не приложены документы, подтверждающие вручение владельцу сайта копии административного искового заявления и приложенных к нему документов. Кроме того, к иску не приложены документы, подтверждающие, что прокурором у регистратора доменного имени были истребованы сведения о владельце спорного сайта, и что регистратор доменного имени отказал в предоставлении сведений об администраторе указанного доменного имени.
С таким выводом суда суд апелляционной инстанции согласиться не может, поскольку он основан на неверном применении норм процессуального права.
В соответствии со ст. 265.2 КАС РФ, форма административного искового заявления о признании информации запрещенной должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса (часть
1) -
В административном исковом заявлении о признании информации запрещенной должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 9 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса, а также:
1) в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, - административного ответчика сведения, предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса;
2) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно­телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
3) обоснование доводов об отнесении информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с указанием соответствующих норм права;
4) в случае, если доступ к информации, размещенной в информационно­телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", ограничен, сведения, необходимые для получения доступа суда к такой информации;
5) сведения о соблюдении досудебного порядка признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в случае, если такой порядок установлен законом (часть 2).
К административному исковому заявлению о признании информации запрещенной прилагаются документы, указанные в пунктах 1, 3, 5, 6 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса (часть 3).
Часть 2 ст. 125 КАС РФ возлагает на административного истца обязанность указать в административном исковом заявлении наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны) (п.З).
Специальные правила гл. 27.1 КАС РФ предусматривают, что данные сведения указываются в административном исковом заявлении лишь в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи заявления в суд (п. 1 ч. 2 сг. 265.2 КАС РФ).
Как следует из административного искового заявления, идентифицировать владельца сайта, содержащего запрещенную к распространению информацию, не представляется возможным, в ходе проведенных прокурором мероприятий установлено, что регистратором указанного сайта имя и контактные данные администратора домена были намеренно скрыты.
В силу статей 132, 135 КАС РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству, действиями суда при подготовке, являются, в том числе: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; установление правоотношений сторон; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле; разрешение вопроса о вступлении в дело других административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также о замене ненадлежащего административного ответчика.
Как указано в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2108)", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018 года", в ходе подготовки к судебному разбирательству административного дела рассматриваемой категории судья определяет лиц, чьи права и законные интересы может затронуть судебное решение (в том числе, владельцев сайтов сети "Интернет", авторов размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства), суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.
При таких обстоятельствах указанных лиц относится к стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а не к стадии принятия искового заявления к производству суда.
Документы, подтверждающие, что прокурором у регистратора доменного имени были истребованы сведения о владельце спорного сайта, и что регистратор доменного имени отказал в предоставлении сведений об администраторах указанных доменных имен, не отнесены нормами статей 126, 265.2. КАС РФ к числу документов, необходимых для представления в суд с административным исковым заявлением.
С учетом изложенного, выводы, изложенные в определении судьи, противоречат требованиям процессуального закона, судья, оставив административное заявление без движения, необоснованно создал препятствия для обращения в суд, а потому определение суда подлежит отмене с направлением материалов в тот же суд.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 24 марта 2020 года отменить, направить материалы по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора Рязанского гарнизона, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению в суд первой инстанции для рассмотрения административного иска со стадии принятия к производству суда.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка