Дата принятия: 06 октября 2020г.
Номер документа: 33а-9730/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 октября 2020 года Дело N 33а-9730/2020
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего -Ромадановой И.А.,
судей - Клюева С.Б., Чемерисовой О.В.,
при помощнике судьи- Козновой Н.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Мякишева П,А. в лице представителя Бордон А.И. на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 15 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., судебная коллегия
установила:
Мякишев П.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Автозаводского района N 1 г. Тольятти Артурской О.А. о признании незаконным постановления, обязании устранить нарушения.
В обоснование заявленных требований указал, что 25.03.2020 г. по почте он получил постановление о расчете задолженности по алиментам. Считает, что указанное постановление нарушает его интересы в силу неверного расчета, в частности, не принято во внимание обжалование судебного акта и наличие судебного постановления об уменьшении размера алиментов.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Мякишев П.А. просил суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Автозаводского района N 1 г. Тольятти Артурской О.А. от 10.03.2020 г. по исполнительному производству от 30.05.2019 г., обязать произвести перерасчет задолженности.
Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 15 июня 2020 года с учетом определения от 22 июня 2020 года, административные исковые требования Мякишева П.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП Автозаводского района N 1 г. Тольятти Артурской О.А., Управлению ФССП России по Самарской области о признании незаконным постановления от 10.03.2020 г. по исполнительному производству N NИП от 30.05.2019 г., обязании устранить нарушения оставлены без удовлетворения в полном объеме.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Мякишева П.А.- Бордон А.И. просил отменить решение суда как незаконное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Согласно статьи 218 (часть 1) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Положениями ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
В соответствии с п. 1 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.
Согласно п. 2, п.4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.
На основании п. 3 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
Из материалов дела следует, что 30.05.2019г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Автозаводского района N 1 г. Тольятти возбуждено исполнительное производство N-ИП, на основании судебного приказа N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка N 94 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области о взыскании с Мякишева П.А. в пользу Мякишевой К.Ю. алиментов в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иных доходов должника, на содержание несовершеннолетнего ребенка - дочери ФИО2, 01.09.2018 г.р., ежемесячно, начиная с 21.03.2019 г. и до совершеннолетия ребенка.
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки и иные кредитные организации, регистрирующие органы, с целью выявления имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности, а также с целью выявления расчетных счетов, открытых на имя должника, а также в ОУФМС, Пенсионный Фонд для установления места официального источника дохода должника.
Установлено, что должник Мякишев П.А. официально трудоустроен в АО "<данные изъяты>", является директором ООО "<данные изъяты>".
03.06.2019 г. судебным приставом- исполнителем ОСП Автозаводского района г. Тольятти отобрано объяснение от должника Мякишева П.А., который в объяснении подтвердил, что официально трудоустроен в АО "<данные изъяты>", в устной форме пояснив, что планирует уволиться из АО "<данные изъяты>" для дальнейшего трудоустройства в АО "<данные изъяты>". При этом должник был предупрежден об административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ, уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ, а также по ст.ст. 67, 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Как усматривается из материалов дела, судебным приставом-исполнителем также направлены в адрес АО "<данные изъяты>", ООО "<данные изъяты>", АО "<данные изъяты>" постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50%, из которых 25% в счет текущих алиментов и 25% в счет погашения задолженности, которую необходимо рассчитать бухгалтеру с 21.03.2019 г., либо с момента трудоустройства должника в организацию.
Однако, в ОСП Автозаводского района N 1 г. Тольятти возвращены без исполнения постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника из организаций: ООО "<данные изъяты>" ввиду нахождения с 01.01.2019 г. должника Мякишева П.А. в административном отпуске без сохранения заработной платы; АО "<данные изъяты>" по причине увольнения должника.
Также главной бухгалтерией АО "<данные изъяты>" возвращено обратное уведомление о получении постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Мякишева П.А. в пользу взыскателя ФИО8, принятого к исполнению 15.08.2019 г.
23.12.2019 г. отделом учета по расчету с персоналом АО "<данные изъяты>" возвращено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Мякишева П.А. в пользу взыскателя ФИО8 в связи с увольнением по собственному желанию. Алименты удержаны по 20.12.2019 г. согласно постановлению, задолженности нет.
В силу части 5 статьи 98 Закона об исполнительном производстве на должника гражданина также возлагается обязанность сообщать судебному приставу-исполнителю сведения о месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов.
Форма расчета задолженности по алиментам утверждена в Приложении N 3 к Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, и основана на Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19 июня 2012 года N 01-16).
В соответствии с п. 5.1 главы V, "Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов" (утв. ФССП России 19.06.2012 N 01-16) регламентирующим порядок исчисления судебным приставом-исполнителем расчета задолженности по алиментам, в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Закона, ст. 113 СК РФ). В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности.
Сведения о размере средней заработной платы территориальным органам ФССП России следует ежемесячно запрашивать в органах Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и направлять в структурные подразделения для использования в работе. При необходимости актуальная информация может быть получена в информационно-правовых системах или на официальном сайте Росстата.
Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно копии трудовой книжки должник Мякишев П.А. официально был трудоустроен в следующие периоды: с 21.03.2019 г. по 05.07.2019 г. - в АО "<данные изъяты>", удержания из заработной платы не производились по причине увольнения из организации; с 11.07.2019 г. по 20.12.2019 г. - в АО "<данные изъяты>", удержания алиментов в пользу взыскателя ФИО8 производились в размере 50%, из которых: 25% в счет текущих алиментов и 25% в счет погашения задолженности, образовавшейся с момента трудоустройства должника в данную организацию; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время трудоустроен в ООО "<данные изъяты>", удержания алиментов производятся ежемесячно в размере 25% в счет текущих алиментов.
В связи с этим, судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Пенсионный Фонд для установления места официального источника дохода должника, в соответствии с ответом которого, доход Мякишева П.А. за период с 21.03.2019 г. по 05.07.2019 г., из которого взыскание алиментов не производилось по причине увольнения, составил 101 781 рубль 73 копейки.
10.03.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП Автозаводского района N 1 г. Тольятти вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству N-ИП от 30.05.2019г., в соответствии с которым задолженность по алиментам Мякишева П.А., 10.08.1995 года рождения, в пользу ФИО8 за период с 21.03.2019г. по 28.02.2020г. определена в размере 29 976 рублей 63 копейки.
13.03.2020 г. судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя, а также должника направлено постановление о расчете задолженности от 10.03.2020 г.
Также установлено, что при расчете задолженности судебным приставом-исполнителем учтены отчеты бухгалтерии АО "<данные изъяты>", периоды официального трудоустройства должника Мякишева П.А. и отсутствия официального трудоустройства и дохода согласно трудовой книжки должника, сведений о заработной плате и ином доходе должника за 2019 г. в соответствии со сведениями ПФР.
Положениями пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" предусмотрено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 СК РФ, часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).
В случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.
В соответствии с действующим законодательством судебный пристав-исполнитель не вправе разрешать споры между должником и взыскателем относительно размера задолженности.
Поскольку между взыскателем и должником имеется спор относительно размера задолженности, который судебным приставом-исполнителем урегулированию не подлежит, данный спор подлежит разрешению в судебном порядке путем предъявления соответствующего иска об определении размера задолженности по алиментам в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Разрешая заявленные требования с учетом установленных обстоятельств по делу, суд пришел к правильному выводу о том, что при вынесении оспариваемого постановления от 10.03.2020г. о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству N-ИП от 30.05.2019г., судебный пристав-исполнитель ОСП Автозаводского района N 1 г. Тольятти Артурская О.А. действовала в пределах своих полномочий и в соответствии с требованиями закона, что не повлекло нарушение прав ФИО1 и правомерно отказал ему в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для расчета задолженности, не состоятельны, поскольку приведенным выше судебным актом именно с истца взысканы алименты в соответствующем размере, в связи с чем истец как должник по исполнительному производству обязан правильно исчислять и выплачивать алименты.
Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда и влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 15 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мякишева П.А. в лице представителя Бордон А.И. без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции и в Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
