Дата принятия: 25 апреля 2018г.
Номер документа: 33а-972/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 апреля 2018 года Дело N 33а-972/2018
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Воейкова А.А.,
судей Милашовой Л.В., Хмельниковой Е.А.,
при секретаре Назаровой О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в здании суда дело по апелляционной жалобе Шишкина Валентина Николаевича на решение Сараевского районного суда Рязанской области от 19 февраля 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении административного искового заявления Шишкина Валентина Николаевича о признании незаконным приостановления государственной регистрации права на земельный участок от 15.01.2018 года N, о признании возложенных на Шишкина В.Н. обязанностей данным решением о приостановлении и обязании провести государственную регистрацию права собственности Шишкина Валентина Николаевича на земельный участок с кадастровым номером N - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Милашовой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шишкин В.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании приостановления государственной регистрации права собственности, мотивируя тем, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и законным владельцем земельного участка, площадью 3000 кв.м., расположенного по данному адресу, разрешенное использование которого - для ведения личного подсобного хозяйства.
09.01.2018 года он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Рязанской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок, представив: договор дарения жилого дома от 05.08.1994 года, решение Шиловского районного суда Рязанской области от 22.10.2001г.; Постановление Главы администрации Сараевского поселкового округа муниципального образования - Сараевский район Рязанской области "О закреплении земельного участка" от 17.12.2001г. N 394.
Однако административным ответчиком 15 января 2018 года государственная регистрация была приостановлена, мотивируя тем, что не был представлен правоустанавливающий документ прежнего собственника жилого дома, расположенного на вышеуказанном земельном участке не предоставлен; постановление Главы администрации Сараевского поселкового округа муниципального образования - Сараевский район Рязанской области выдано административному истцу после введения в действие Земельного кодекса РФ и в нем не указаны категория земель, вид разрешенного использования, право на которое предоставлен земельный участок. В соответствии с Земельным кодексом РФ земельный участок предоставляется гражданам за плату, то есть по договору купли-продажи или договору аренды. Тем самым, ответчик возложил на него незаконные и необоснованные обязанности, создав препятствия к осуществлению в регистрации права.
Поэтому Шишкин В.Н. просил суд признать незаконным приостановление государственной регистрации права от 15.01.2018 года и обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию за ним права собственности на земельный участок площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером N, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.
Суд отказал в удовлетворении исковых требований, постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе Шишкин В.Н. просит отменить решение, ссылаясь на его незаконность, необоснованность, нарушение судом норм материального права, и принять по делу новое решение.
В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, причины неизвестны, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Истец Шишкин В.Н. просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены постановленного решения не имеется.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Из материалов дела усматривается, что 09.01.2018 года Шишкин В.Н. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с заявлением о государственной регистрации за ним права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, представив на государственную регистрацию: заявление о государственной регистрации права, договор дарения целого жилого дома от 05.08.1994г.; решение Шиловского районного суда Рязанской области от 22.10.2001г.; Постановление Главы администрации Сараевского поселкового округа муниципального образования - Сараевский район Рязанской области "О закреплении земельного участка" от 17.12.2001г. N 394.
Решением Управления Росреестра по Рязанской области от 15.01.2018 г. регистрация права собственности Шишкина В.Н. на земельный участок приостановлена на основании п.5 ч.1 ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" N 218-ФЗ ввиду непредставления правоустанавливающего документа на земельный участок любого прежнего собственника жилого дома, в решении указано, что, поскольку постановление Главы администрации Сараевского поселкового округа муниципального образования - Сараевский район Рязанской области выдано административному истцу после введения в действие Земельного кодекса РФ и в нем не указаны категория земель, вид разрешенного использования, право на которое предоставлен земельный участок, в соответствии с Земельным кодексом РФ земельный участок может быть предоставлен гражданину за плату, то есть по договору купли-продажи или договору аренды; представленные Шишкиным В.Н. документы свидетельствуют об отсутствии у него права на земельный участок.
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 года "О государственной регистрации недвижимости", регулирующими порядок возникновения права и государственной регистрации объектов недвижимости, в частности, земельных участков.
Статьей 14 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 года "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены документы, являющиеся основаниями для государственной регистрации прав, в том числе, к таким документам отнесены: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права (п. 1 ч. 2); договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п.2 ч.2); вступившие в законную силу судебные акты (п.5 ч.2).
Статьей 49 названного Закона установлены особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с частью 1 названной статьи государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Частью 2 названной статьи предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:
свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
Из материалов дела следует, что Шишкиным В.Н. для регистрации права собственности на земельный участок не были представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации за ним права собственности на земельный участок.
Решением Шиловского районного суда Рязанской области от 22 октября 2001 года признано частично недействительным свидетельство о праве на наследство по завещанию, выданное 20.07.1994 года Савиловой З.Н., и договор дарения жилого дома, заключенный между Савиловой З.Н. и Шишкиным В.Н., удостоверенный Сапожковской нотариальной конторой 05.08.1994 года, в части размера приусадебного земельного участка, установлен его размер - 0, 30 га. Права на данный земельный участок за Шишкиным В.Н. не признавались. В постановлении Главы администрации Сараевского поселкового округа муниципального образования - Сараевский район Рязанской области N от 17.12.2001 года "О закреплении земельного участка" не указан вид права, на котором участок закреплен за Шишкиным В.Н., данное постановление принято после введения в действие 29.10.2001 года Земельного Кодекса РФ. Представленный Шишкиным В.Н. в регистрирующий орган договора дарения от 05.08. 1994 года заключен между Савиловой З.Н. и Шишкиным В.Н. в отношении жилого дома, а не земельного участка.
Учитывая изложенное, названные документы не могут являться основаниями для регистрации за Шишкиным В.Н. права собственности на земельный участок по ст. ст. 14, 49 ФЗ N 218-ФЗ от 13.07.2015 года "О государственной регистрации недвижимости".
Документы, устанавливающие или удостоверяющие права на спорный земельный участок прежних собственников жилого дома <адрес>, удовлетворяющие требованиям части 1 ст. 49 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 года "О государственной регистрации недвижимости", также не были представлены истцом в регистрирующий орган.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области имелись предусмотренные п.5 ч.1 ст. 26 ФЗ N 218-ФЗ от 13.07.2015 года "О государственной регистрации недвижимости" основания для приостановления государственной регистрации прав.
Доводы жалобы Шишкина В.Н. о неправомерности действий, связанных с отказом в регистрации объекта недвижимости, не являются основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, поскольку опровергаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательства.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений процессуального закона, влекущих незаконность принятого решения, не допущено.
Предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований к отмене решения не имеется. Судом проверены обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела. Анализируя исследованные по этим обстоятельствам доказательства в их совокупности, суд оценил их в соответствии с требованиями процессуального законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сараевского районного суда Рязанской области от 19 февраля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шишкина Валентина Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
