Определение Кемеровского областного суда от 20 октября 2021 года №33а-9718/2021

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 20 октября 2021 года Дело N 33а-9718/2021
"20" октября 2021 года г. Кемерово
Судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Быкова С.В.,
при секретаре Темниковой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу представителя ООО Микрокредитная компания "КОНГА" на определение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 04 июня 2021 года
по административному делу по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "КОНГА" к судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Гурьевск, г. Салаир и Гурьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Катцовой О.С., начальнику отдела - старшему судебному приставу МОСП по г. Гурьевск, г. Салаир и Гурьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Григорьевой Н.А., УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ООО Микрокредитная компания "КОНГА" обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Гурьевск, г. Салаир и Гурьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Катцовой О.С., начальнику отдела - старшему судебному приставу МОСП по г. Гурьевск, г. Салаир и Гурьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Григорьевой Н.А., УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании бездействия.
Просило признать незаконными
бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Гурьевск, г. Салаир и Гурьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Катцовой О.С. по не принятию процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайствам, а, следовательно, непринятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов;
постановление судебного пристава-исполнителя Катцовой О.С. об окончании исполнительного производства от 05.04.2021 в отношении должника Коневой С. В. в связи с невозможностью за столь короткий период направить запросы и получить ответы на запросы в государственные органы, кредитные учреждения с целью установления имущественного положения должника, а также игнорированием ходатайств, заявленных в заявлении о возбуждении исполнительного производства;
обязать начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по г. Гурьевск, г. Салаир и Гурьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Григорьевой Н.А. отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Гурьевск, г. Салаир и Гурьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Катцовой О.С. об окончании исполнительного производства от 05.04.2021.
Копию постановления об отмене окончания исполнительного производства направить в адрес ООО Микрокредитная компания "КОНГА";
обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Гурьевск, г. Салаир и Гурьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Катцову О.С. рассмотреть ходатайства по исполнительному производству N 15517/21/42004-ИП заявленные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в соответствии со ст.64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве";
обязать начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Григорьева Н.А. осуществить контроль по рассмотрению ходатайств по исполнительному производству заявленных в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в соответствии со ст.64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве";
обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Катцову О.С. направить в адрес должника повестку о вызове к судебному приставу-исполнителю с уведомлением о вручении. В случае уклонения от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, подвергнуть должника к приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем. Копию повестки направить в адрес: <адрес>
обязать судебного пристава-исполнителя Катцову О.С. произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству путём направления запросов: во все кредитные учреждения, находящиеся на территории по Кемеровской области - Кузбассу в которых у должника, имеются счета (согласно запрашиваемым сведениям у УФНС России по Кемеровской области - Кузбассу) при наличии денежных средств на счёте - вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; в ЦЗН по Кемеровской области - Кузбассу; в Управление по делам ЗАГС по Кемеровской области - Кузбассу об изменении фамилии, имени и отчества; в Адресное Бюро по Кемеровской области - Кузбассу; в ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учёта по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по Кемеровской области - Кузбассу и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УФНС по Кемеровской области - Кузбассу для установления всех счетов должника; в УГИБДД по Кемеровской области - Кузбассу с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника; осуществить выход по адресу, предоставленному на запрос судебного пристава-исполнителя о месте регистрации должника Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России, с составлением акта описи-ареста имущества должника.
Определением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 04 июня 2021 года производство по административному делу по иску Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "КОНГА" прекращено, поскольку оспариваемое постановление отменено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
В частной жалобе представитель ООО Микрокредитная компания "КОНГА" Патрикеев Я.В. просит определение суда отменить.
Считает, что отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу.
Факт отмены старшим судебным приставом постановления об окончании исполнительного производства, не преодолевает незаконности допущенного бездействия. Окончание исполнительного производства повлекло грубое нарушение прав взыскателя по исполнительному производству, в части права взыскателя на заявление ходатайств по исполнительному производству, с совершением соответствующих процессуальных действий судебного пристава-исполнителя, с последующим совершением исполнительных действий и применении мер принудительного воздействия, направленных на искание задолженности с должника.
По состоянию на дату написания частной жалобы исполнительное производство окончено.
Суд при принятии определения должен был рассмотреть и изложить все их требования, выводы по каждому требованию, заявленному в административном исковом заявлении.
В определении от 04.06.2021 года суд проигнорировал заявленные ими требования в части: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Гурьевск, г. Салаир и Гурьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Катцовой О.С. по не принятию процессуального решения по содержащимся, в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ходатайств, а, следовательно, непринятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов; обязать начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по г. Гурьевск, г. Салаир и Гурьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Григорьевой Н.А. отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Гурьевск, г. Салаир и Гурьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Катцовой О.С. об окончании исполнительного производства N 15517/21/42004-ИП от 05.04.2021 N 42004/21/57486, в связи с невозможностью за столь короткий период направить запросы и получить ответы на запросы в государственные органы, кредитные учреждения с целью установления имущественного положения должника, а также игнорированием ходатайств, заявленных взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства. Копию постановления об отмене окончания исполнительного производства N 15517/21/42004-ИП направить в адрес ООО Микрокредитная компания "КОНГА"; обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Гурьевск, г. Салаир и Гурьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Катцову О.С. рассмотреть ходатайства по исполнительному производству N 15517/21/42004-ИП заявленные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в соответствии со ст.64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве"; обязать начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Григорьева Н.А. осуществить контроль по рассмотрению ходатайств по исполнительному производству N 15517/21/42004-ИП заявленных в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в соответствии со ст.64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве"; обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Катцову О.С., направить в адрес должника повестку о вызове к судебному приставу-исполнителю с уведомлением о вручении. В случае уклонения от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, подвергнуть должника к приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем. Копию повестки направить в адрес: <адрес>; обязать судебного пристава-исполнителя Катцову О.С. произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству N 15517/21/42004-ИП, путём направления запросов: во все кредитные учреждения, находящиеся на территории по Кемеровской области - Кузбассу в которых у должника, имеются счета (согласно запрашиваемым сведениям у УФНС России по Кемеровской области - Кузбассу) при наличии денежных средств на счёте - вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; в ЦЗН по Кемеровской области - Кузбассу; в Управление по делам ЗАГС по Кемеровской области - Кузбассу об изменении фамилии, имени и отчества; в Адресное Бюро по Кемеровской области - Кузбассу; в ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учёта по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по Кемеровской области - Кузбассу и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УФНС по Кемеровской области - Кузбассу для установления всех счетов должника; в УГИБДД по Кемеровской области - Кузбассу с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника; осуществить выход по адресу, предоставленному на запрос судебного пристава-исполнителя о месте регистрации должника Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России, с составлением акта описи-ареста имущества должника.
Считает, что вывод суда, содержащийся в определении, о прекращении производства по делу в связи с отменой обжалуемого постановления об окончании исполнительного производства, не нашёл своего подтверждения и необходимость прекращать производство по административному делу отсутствовала.
На частную жалобу врио. начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по г. Гурьевск, г. Салаир и Гурьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Григорьевой Н.А. принесены возражения.
Изучив материалы, рассмотрев доводы частной жалобы и возражений, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что на основании исполнительного документа-судебного приказа мирового судьи судебного участка N 2 Гурьевского городского судебного района Кемеровской области от 22.10.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Чеботаревой Л.М. возбуждено исполнительное производство N 15517/21/42004-ИП от 05.03.2021 в отношении должника Коневой С. В., взыскатель Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "КОНГА", предмет исполнения: задолженность в размере 19500 руб., возврат госпошлины 390 руб., всего 19890 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Катцовой О.С. от 05.04.2021, исполнительное производство было окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
Постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Григорьевой Н.А. от 24.05.2021 постановлено: отменить постановление об окончании исполнительного производства N 15517/21/42004-ИП от 05.04.2021 года; возобновить исполнительное производства N 15517/21/42004-ИП от 05.04.2021 года; судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Установив указанные обстоятельства, суд сделал вывод о том, что производство по делу подлежит прекращению в связи с тем, что оспариваемое постановление отменено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Судебная коллегия считает вывод суда противоречащим закону по следующим основаниям.
Действительно, согласно ч. 2 ст. 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Однако судом не учтено, что согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца). Окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).
Из материалов дела усматривается, что отмена постановления об окончании исполнительного производства 24.05.2021 имела место на стадии рассмотрения дела, а совершение судебным приставом-исполнителем оспариваемых исполнительных действий не исключает возникновение негативных последствий для административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству.
Кроме того, прекращая производство по делу, суд не дал никакой оценки тому, что административный истец оспаривал не только постановление об окончании исполнительного производства, но им были заявлены и другие требования о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Гурьевск, г. Салаир и Гурьевскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Катцовой О.С. по не принятию процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайствам в соответствии со ст.64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", непринятии мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов;
Суд не выяснил был ли судебным приставом-исполнителем произведен исчерпывающий перечень предусмотренных законом действий, направленных на полное исполнение требований исполнительного производства в период нахождения этого документа на исполнении.
Суд не проверил и не дал оценки доводам административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем его прав и законных интересов.
При таких обстоятельствах определение суда о прекращении производства по делу подлежит отмене с направлением дела на рассмотрение в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 04 июня 2021 года отменить.
Административное дело направить в суд первой инстанции на рассмотрение по существу.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.10.2021.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка