Определение Судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 15 июля 2020 года №33а-9712/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2020 года Дело N 33а-9712/2020
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Шабалдиной Н.В.,
судей Захаровой О.А., Коряковой Н.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анохиной О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-882/2020 по административному исковому заявлению Межмуниципального управления МВД России "Нижнетагильское" об установлении административного надзора в отношении Беловой Ольги Владимировны
по апелляционному представлению прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил
на решение Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 19 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Захаровой О.А., письменное заключение прокурора Войновой О.А., судебная коллегия
установила:
административный истец Межмуниципальное управление МВД России "Нижнетагильское" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Беловой О.В., ( / / ) года рождения, имеющей непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Кроме того, в период нахождения под административным надзором на основании решения Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 27 сентября 2017 года, Белова О.В. совершила преступление, за которое была осуждена к лишению свободы.
Решением Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 19 мая 2020 года в отношении Беловой О.В., ( / / ) года рождения, уроженки ..., проживающей по адресу: ..., установлен административный надзор на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 31 июля 2014 года, а именно на срок по 26 апреля 2024 года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, ей установлены следующие административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы территории города Нижний Тагил Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; запрет пребывания вне избранного места жительства в период с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью.
Не согласившись с решением суда, прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил подал апелляционное представление, просил изменить решение суда первой инстанции, указав на установление в отношении Беловой О.В. административного надзора сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и до момента постановки на учет в органе внутренних дел.
Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданских делах Войновой О.А. поддержала доводы апелляционного представления в письменном заключении.
Представитель административного истца Межмуниципального управления МВД России "Нижнетагильское", административный ответчик Белова О.В. в судебное заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом факсимильной связью, смс-извещением 22, 23 июня 2020 года, в том числе, посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда. Учитывая, что указанные лица о времени и месте заседания судебной коллегии извещены надлежащим образом, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела апелляционное представление в их отсутствие.
Обсудив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон N 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктами 1-2 части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.
На основании пунктов 2, 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Так, в соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Белова О.В. имеет непогашенные и неснятые судимости по следующим приговорам:
приговор Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 31 июля 2014 года, которым она признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок три года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В действиях Беловой О.В. установлен опасный рецидив. Постановлением Курганского городского суда от 15 апреля 2016 года Белова О.В. освобождена от дальнейшего отбывания уголовного наказания условно-досрочно на срок один год два месяца девять дней;
приговор Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 14 июня 2018 года, которым она признана виновной в совершении преступления, предусмотренного пунктом "з" части 2 статьи 112 Уголовного кодекса Российской Федерации, ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок один год десять месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 10 июля 2019 года Белова О.В. освобождена от дальнейшего отбывания уголовного наказания условно-досрочно на срок восемь месяцев двадцать семь дней.
27 сентября 2017 года решением Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области в отношении Беловой О.В. установлен административный надзор на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 31 июля 2014 года, а именно на срок по 26 апреля 2024 года.
Осуждение Беловой О.В. на основании приговора от 14 июня 2018 года явилось основанием для прекращения в отношении нее административного надзора, установленного вышеуказанным решением.
Разрешая административные исковые требования об установлении в отношении Беловой О.В. административного надзора, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами права, принимая во внимание, что у административного ответчика имеются основания для установления административного надзора по приговору Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 31 июля 2014 года, установил в отношении Беловой О.В. административный надзор на срок по 26 апреля 2024 года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии оснований для установления административного надзора, поскольку они основаны на исследованных судом обстоятельствах дела.
Оценивая доводы апелляционного представления, судебная коллегия признает их обоснованными и исходит из следующего.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Данным требованиям решение суда первой инстанции не отвечает, в резолютивной части решения, в нарушение части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не указан срок административного надзора по приговору Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 31 июля 2014 года (указано на срок погашения судимости).
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что абзац 2 резолютивной части решения суда подлежит уточнению путем указания об установлении в отношении Беловой О.В. административного надзора сроком на восемь лет, предусмотренного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 31 июля 2014 года, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Решение Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 19 мая 2020 года в части установления административных ограничений не обжалуется. Судебная коллегия, проверив решение в данной части, приходит к следующему.
Установленные судом в отношении Беловой О.В. административные ограничения определены в соответствии с перечнем, изложенным в частях 1 и 2 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, с учетом данных о ее личности, обеспечения необходимого наблюдения за поднадзорным лицом органом внутренних дел, оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения преступлений и правонарушений.
Вместе с тем, как следует из пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.
Учитывая изложенное, а также объяснение Беловой О.В. (л.д. 11), судебная коллегия полагает необходимым установить ей ограничение в виде запрета выезда за пределы Свердловской области, так как ограничение выезда за пределы города Нижний Тагил Свердловской области существенно ограничивает право административного ответчика на свободу передвижения, а также право на труд.
При таких обстоятельствах абзац пятый резолютивной части решения суда первой инстанции необходимо изложить в новой редакции.
Руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 2 статьи 309, статьями 310 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 19 мая 2020 года изменить в части, изложив абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:
"Установить в отношении Беловой Ольги Владимировны, ( / / ) года рождения, уроженки ..., проживающей по адресу: ..., административный надзор сроком на восемь лет, предусмотренный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 31 июля 2014 года, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания".
Абзац пятый решения суда изложить следующим образом: "запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел".
В остальной части решение Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 19 мая 2020 года оставить без изменения.
Председательствующий Н.В. Шабалдина
Судьи О.А. Захарова
Н.С. Корякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка