Определение Верховного Суда Республики Адыгея от 14 июля 2020 года №33а-971/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2020 года Дело N 33а-971/2020
Судья Верховного Суда Республики Адыгея Панеш Ж.К. рассмотрев материал по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству образования и науки Республики Адыгея" об оспаривании бездействия, поступивший в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Адыгея по частной жалобе административного истца Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на определение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 20.04.2020 о возвращении административного искового заявления,
установил:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Министерству образования и науки Республики Адыгея" об оспаривании бездействия.
Определением Майкопского городского суда от 31.03.2020 административный иск оставлен без движения с предложением административному истцу устранить указанные в определении недостатки до 17.04.2020.
Определением суда от 20.04.2020 указанное выше административное исковое заявление возвращено Благотворительному региональному молодежному общественному движению "Уроки финансовой и юридической грамотности" ввиду неустранения им недостатков, изложенных в определении суда от 31.03.2020 об оставлении без движения административного искового заявления.
В частной жалобе административным истцом ставится вопрос об отмене определения Майкопского городского суда от 20.04.2020 как незаконного и разрешении вопроса по существу.
Согласно частям 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), рассмотрение настоящей частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главы 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в апелляционном порядке единолично.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции находит, что обжалуемое определение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно подпункту 4 части 2 статьи 125 КАС РФ, если иное не установлено КАС РФ, в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.
В силу подпунктов 3, 6, 7, части 2 статьи 220 КАС РФ, в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие).
В соответствии с частью 1 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 КАС РФ, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
В случае неисправления недостатков административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения, судья возвращает его административному истцу, если иное не предусмотрено (пп. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ).
Обжалуемым определением суда от 20.04.2020 административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству образования и науки Республики Адыгея" об оспаривании бездействия возвращено заявителю ввиду неустранения им недостатков, изложенных в определении суда от 31.03.2020 об оставлении без движения административного искового заявления.
Оставляя указанное административное исковое заявление без движения определением от 31.03.2020, суд, сославшись на положения подпункта 4 части 2 статьи 125, подпунктов 3, 6, 7, части 2 статьи 220 КАС РФ, исходил из того, что в нем не указаны сведения о нарушенных правах, причинах, которые могут повлечь за собой их нарушения и о том, какие нарушения необходимо устранить административному ответчику.
Между тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.
Обосновывая административное исковое заявление, административный истец указал, что оспариваемое бездействие органа исполнительной власти в лице административного ответчика заключается в бездействии государственных органов в исполнении поручений Президента Российской Федерации, в нарушении прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц: благотворителей и добровольцев (волонтеров), детей, нуждающихся в помощи и защите государства, а также детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения.
Требованием заявленного иска является признание незаконным бездействия административного ответчика в исполнении поручений Президента и Государственного совета Российской Федерации.
В административном исковом заявлении административный истец приводит доказательства, которые ему известны и которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Исходя из вышеизложенного, оснований согласиться с выводом суда, что административный истец не указал сведения о нарушенных правах, причинах, которые могут повлечь за собой их нарушения и о том, какие нарушения необходимо устранить административному ответчику, не усматривается.
Недостатков в части доводов, указанных сведений и т.п., которые не представлялось бы возможным восполнить в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, административное исковое заявление не содержит.
Таким образом, суд первой инстанции, изучив основания административного искового заявления, указанные выше обстоятельства не исследовал в полной мере, в результате чего необоснованно оставил без движения административное исковое заявление, а впоследствии безосновательно его вернул, что свидетельствует о неправильном применении норм процессуального права и является основанием для отмены обжалуемого определения с передачей материалов в суд первой инстанции со стадии принятия заявления.
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали как основания для оставления без движения административного иска, так и основания для его возвращения, в связи с чем эти определения подлежат отмене с разрешением вопроса по существу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, судья апелляционной инстанции
определил:
определение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 31.03.2020 об оставлении административного искового заявления без движения и определение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 20.04.2020 о возвращении административного искового заявления Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству образования и науки Республики Адыгея" об оспаривании бездействия, отменить.
Материал по указанному административному исковому заявлению направить в Майкопский городской суд Республики Адыгея для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда.
Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с положениями главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в течение шести месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (350020, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Морская, д. 3) через суд первой инстанции.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея подпись Ж.К. Панеш


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка