Дата принятия: 16 мая 2018г.
Номер документа: 33а-971/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 мая 2018 года Дело N 33а-971/2018
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе: председательствующего Воейкова А.А.,
судей Лукашевича В.Е., Логвина В.Н.,
при секретаре Семкиной И.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области к Тупикову Сергею Федоровичу о взыскании обязательных платежей и санкций по апелляционной жалобе Тупикова Сергея Федоровича на решение Железнодорожного районного суда города Рязани от 2 февраля 2018 года, которым административный иск межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области удовлетворен.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Лукашевича В.Е., объяснения представителя административного ответчика Тупикова С.Ф. по доверенности Тупикова А.Ф., возражения представителя административного истца - межрайонной ИФНС России N 2 по Рязанской области по доверенности Авдеевой Е.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 2 по Рязанской области обратилась в суд с административным иском к Тупикову С.Ф. о взыскании обязательных платежей и санкций.
В обоснование заявленных требований межрайонная инспекция ФНС России N 2 по Рязанской области указала, что административный ответчик Тупиков С.Ф. является плательщиком транспортного налога. Объектом налогообложения является транспортное средство - легковой автомобиль <скрыто>, мощностью двигателя 98,00 лошадиных сил.
22 сентября 2016 года налоговым органом направлено Тупикову С.Ф. налоговое уведомление N от 13 сентября 2016 года, а 1 марта 2017 года требование N об уплате транспортного налога за 2015 год в сумме 2 940 рублей и пеней в размере 85 рублей 26 копеек в срок до 16 мая 2017 года.
В добровольном порядке налогоплательщик требование об уплате налога и пеней не исполнил, после чего налоговая инспекция обратилась к мировому судье судебного участка N 4 судебного района Железнодорожного районного суда города Рязани с заявлением о вынесении в отношении Тупикова С.Ф. судебного приказа.
Рассмотрев данное заявление, 1 сентября 2017 года мировой судья вынесен судебный приказ N о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу за 2015 год.
Определением мирового судьи от 21 сентября 2017 года указанный выше судебный приказ был отменен.
Административный истец межрайонная ИФНС России N 2 по Рязанской области просила взыскать с административного ответчика Тупикова С.Ф. задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере 2 940 рублей и пени за период со 2 декабря 2016 года по 26 февраля 2017 года в сумме 85 рублей 26 копеек в доход бюджета Российской Федерации.
Решением Железнодорожного районного суда города Рязани от 2 февраля 2018 года административный иск межрайонной ИФНС России N 2 по Рязанской области удовлетворен.
Суд взыскал с Тупикова С.Ф. задолженность по транспортному налогу за 2015 года в размере 2 940 рублей и пени за период со 2 декабря 2016 года по 26 февраля 2017 года в сумме 85 рублей 26 копеек в доход субъекта Российской Федерации, а также государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 400 рублей.
В апелляционной жалобе административный ответчик Тупиков С.Ф. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что суд нарушил нормы материального права; неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Податель жалобы указывает, что спорный автомобиль <скрыто> отнесен к категории "В", типу специальных пассажирских транспортных средств, имеющему шесть посадочных мест. При этом автобусом является транспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров с число мест для сидения (помимо сиденья водителя) более восьми. В связи с этим административный истец считает, что автомобиль <скрыто> не является автобусом, поэтому при исчислении на него транспортного налога должна применяться налоговая ставка для легковых автомобилей.
Административный ответчик Тупиков С.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещен своевременно и в надлежащей форме. На основании ч. 2 ст. 150 и ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие административного ответчика с участием его представителя Тупикова А.Ф.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика Тупикова С.Ф. по доверенности Тупиков А.Ф. апелляционную жалобу своего доверителя поддержал по изложенным в ней основаниям.
Представитель административного истца - межрайонной ИФНС России N 2 по Рязанской области по доверенности Авдеева Е.С., возражая против доводов апелляционной жалобы, пояснила, что в соответствии с отраслевой нормалью ОН 025 270-66 "Классификация и система обозначения автомобильного подвижного состава, а также его агрегатов и узлов, выпускаемых специализированными предприятиями" транспортное средство <скрыто> относится к автобусам. Действия налогового органа по исчислению и взысканию с административного ответчика транспортного налога являются законными и обоснованными, поэтому просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу налогоплательщика - без удовлетворения.
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда, проверив законность и обоснованность постановленного решения, находит его подлежащим изменению по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
В силу ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Пунктом 1 ст. 358 НК РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признаются, в частности, автомобили и автобусы, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. ст. 1, 2 Закона Рязанской области от 22 ноября 2002 года N 76-ОЗ "О транспортном налоге на территории Рязанской области" налоговые ставки устанавливаются в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории (типа) транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства в следующих размерах. Налоговая ставка для легковых автомобилей с мощностью двигателя до 100 л.с. включительно составляет 10 рублей с каждой лошадиной силы, налоговая ставка для автобусов с мощностью двигателя до 200 л.с. включительно составляет 30 рублей с каждой лошадиной силы.
Судом первой инстанции установлено, что в спорный период административный ответчик Тупиков С.Ф. являлся собственником объекта налогообложения - микроавтобуса <скрыто>, мощностью двигателя 98,00 л.с., разрешенной максимальной массой 2 800 кг.
Административным истцом межрайонной ИФНС России N 2 по Рязанской области, исходя из установленных налоговых ставок, мощности указанного выше транспортного средства и периода владения им административным ответчиком, был исчислен транспортный налог за 2015 год.
13 сентября 2016 года налоговым органом направлено Тупикову С.Ф. налоговое уведомление N на уплату транспортного налога за 2015 год в размере 2 940 рублей в срок не позднее 1 декабря 2016 года.
В порядке ст. ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику было направлено требование N об уплате по состоянию на 27 февраля 2017 года задолженности по транспортному налогу и пеней в размере 85 рублей 26 копеек в срок до 16 мая 2017 года.
Однако административным ответчиком транспортный налог и пени в добровольном порядке оплачены не были.
В установленный ст. 48 НК РФ срок налоговая инспекция обратилась в суд с заявлением о взыскании налога и пеней.
Принимая оспариваемое решение и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что межрайонная ИФНС России N 2 по Рязанской области на основании представленных регистрирующим органом данных о мощности автомобиля, принадлежавшего административному ответчику Тупикову С.Ф., его типе и периоде владения указанным транспортным средством, обоснованно исчислил налогоплательщику сумму транспортного налога по установленной Законом Рязанской области "О транспортном налоге на территории Рязанской области" налоговой ставке для автобусов. При этом суд пришел к выводу о том, что внесенные ГИБДД УМВД России по Рязанской области в декабре 2017 года изменения в наименование типа спорного автомобиля с автобуса на специализированное транспортное средство правового значения для определения налоговой ставки для расчета транспортного налога за 2015 год не имеют.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции не согласна ввиду следующего.
В силу п. 7 ст. 3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.
Нормы ст. 361 НК РФ и ст. 1 Закона Рязанской области от 22 ноября 2002 года N 76-ОЗ не предоставляют право налоговой инспекции применять налоговую ставку исходя из типа транспортного средства, указанного в сведениях, предоставленных органами ГИБДД без учета его категории.
Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 года N 477 "О введении паспортов транспортных средств" одобрено предложение Министерства внутренних дел Российской Федерации о введении паспортов транспортных средств.
Паспорт транспортного средства - это документ, действующий на территории Российской Федерации для регистрации и допуска транспортных средств к эксплуатации. Паспорт транспортного средства подтверждает, в том числе, наличие одобрения типа транспортного средства (Постановление Госстандарта Российской Федерации от 1 апреля 1998 года N 19 "О совершенствовании Сертификации механических транспортных средств и прицепов"), которое непосредственно указывается в паспорте транспортного средства. Как указано в приведенном Постановлении, Госстандартом России в 1992 году введена сертификация автомоторных средств и прицепов, которая основана на международных принципах, нормах и процедурах Женевского Соглашения 1958 года.
В Правилах по проведению работ в Системе сертификации механических транспортных средств и прицепов, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ N 19 от 1 апреля 1998 года, указано, что "одобрением типа транспортного средства" признается соответствующая международной практике форма оценки соответствия типа транспортного средства, а также одноименный документ, оформляемый при положительных результатах оценки соответствия.
В соответствии с п. п. 26 - 28 Положения о паспортах транспортных средств и шасси транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации N 496, Министерства промышленной энергетики Российской Федерации N 192, Министерства экономического развития Российской Федерации N 134 от 23 июня 2005 года, в строке паспорта "2. "Марка, модель ТС" указывается условное обозначение транспортного средства, присвоенное в порядке, установленном для изделий автомобильной промышленности, и приведенное в Одобрении либо в регистрационных документах и состоящее, как правило, из присвоенного транспортному средству буквенного, цифрового или смешанного обозначения, независимого от обозначения других транспортных средств; в строке "3. Наименование (тип ТС)" указывается характеристика транспортного средства, определяемая его конструкторскими особенностями и назначением; в строке "4. Категория ТС (A, B, C, D, прицеп)" указывается категория, которая соответствует классификации транспортных средств, установленной Конвенцией о дорожном движении.
Конвенцией о дорожном движении определено, что к категории транспортных средств "B" относятся автомобили, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми. В Приложении N 3 к Положению приведена сравнительная таблица категорий транспортных средств по классификации Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН (КВТ ЕЭК ООН) и по классификации Конвенции о дорожном движении КВТ ЕЭК ООН определена следующая классификация транспортных средств: в том числе М1 - механические транспортные средства для перевозки пассажиров, имеющие не менее 4 колес и не более 8 мест для сидения (кроме места водителя), максимальная масса которых не более 3,5 тонн, категории - "B"; N1 - механические транспортные средства для перевозки грузов, максимальная масса которых не более 3,5 тонн, категории - "D"; М2 - механические транспортные средства для перевозки пассажиров, имеющие более 8 мест для сидения (кроме места водителя) и максимальная масса которых не более 5 тонн, категории - "C".
В ГОСТ Р 52051-2003 "Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения", принятому и введенному в действие Постановлением Госстандарта России от 7 мая 2003 года N 139-ст, выделены, в частности, следующие категории автомобилей: категория М1 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более 8 мест для сидения; категория М2 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более 8 мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн; категория N1 - транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу не более 3,5 тонн.
В письме Министерства финансов Российской Федерации от 29 марта 2007 года N 03-05-06-04/17, а также в письме от 7 февраля 2008 года N 03-05-04-04/01 указано, что если автомобиль, согласно паспорту транспортного средства, относится к категории "B" - легковой, то налоговую ставку следует применять в соответствии с региональным законом о транспортном налоге по категории "Автомобили легковые" исходя из мощности, указанной в паспорте транспортного средства.
При этом если в паспорт транспортного средства вносятся изменения уточняющего характера, то эти изменения должны применяться для целей налогообложения с даты государственной регистрации транспортного средства. Если же изменения в паспорт транспортного средства вносятся в связи с конструктивными изменениями транспортного средства, изменяющими его технические характеристики (тип ТС, категорию, мощность двигателя), то в этом случае данные изменения должны применяться с месяца внесения изменения в регистрационные документы (п. 2 письма от 7 февраля 2008 года N 03-05-04-04/01).
Из приведенных выше нормативных положений следует, что действия налогового органа по начислению транспортного налога произведены без учета содержания сведений, предоставленных органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, о зарегистрированных транспортных средствах.
Согласно сведениям УГИБДД УМВД России по Рязанской области о реквизитах транспортного средства - <скрыто>, 30 декабря 2017 года тип транспортного средства определен как "Специализированные автомобили прочие", "категории "В", те же характеристики (тип ТС и категория ТС) указаны в свидетельстве о регистрации транспортного средства и паспорте транспортного средства.
Поскольку разрешенная максимальная масса автомобиля <скрыто> не превышает
3 500 кг и число пассажирских мест, помимо места водителя, не превышает восьми, его классификация по категории "B" соответствует наименованию этой категории по Венской Конвенции по типу "М1" - механические ТС для перевозки пассажиров, имеющие не менее четырех колес и не более восьми мест для сидения, кроме места водителя.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что отнесение спорного транспортного средства к категории "B" и соответствие его типу "М1" по Венской Конвенции с учетом сведений, предоставляемых органами ГИБДД, дает право применять ставки, установленные Законом Рязанской области для легковых автомобилей, поскольку как заводом-изготовителем, так и регистрирующим органом данный автомобиль был классифицирован именно по этой категории и не был отнесен ни к автомобилям, разрешенная максимальная масса которых превышает 3 500 кг - категория "C", ни к автомобилям, предназначенным для перевозки пассажиров и имеющим более 8 сидячих мест, помимо сиденья водителя, в том числе автобусы, - категория "D".
Принимая во внимание, что в паспорт транспортного средства - автомобиля ГАЗ 2217, принадлежавшего административному ответчику Тупикову С.Ф., внесены изменения утоняющего характера об изменении типа транспортного средства (специализированное пассажирское ТС, 6 пассажирских мест) без изменения технических характеристик транспортного средства, то такие внесенные изменения в регистрационные данные следует учитывать с даты регистрации транспортного средства, в том числе и за спорный период - 2015 год.
Ссылка налогового органа в суде апелляционной инстанции на Отраслевую нормаль ОН025 270-66 "Классификация и система обозначения автомобильного подвижного состава, а также его агрегатов и узлов, выпускаемых специализированными предприятиями", утвержденную Минавтопромом СССР 30 июня 1966 года, согласно которой спорное транспортное средство относится к автобусам, не может быть признана судебной коллегией состоятельной, поскольку понятия и термины, содержащиеся в данном акте, не используются в налоговом законодательстве.
Так, в Отраслевой нормали указано, что классы автомобилей делятся на виды (легковые, автобусы, грузовые, самосвалы, цистерны, фургоны, резерв, специальные). Автомобили по данной классификации подразделяются на категории - стандартные (виды 1 - 3) - легковые, автобусы и грузовые, предназначенные для перевозки пассажиров и грузов разного назначения; специализированные (виды 4 - 7) - тягачи, самосвалы, цистерны и фургоны, предназначенные для перевозки сыпучих, вязких и жидких, скоропортящихся, а также однородных грузов (хлеб, одежда и т.д.); специальные (вид 9), имеющие технологическое или другое назначение.
С учетом вышеизложенного, транспортный налог за 2015 год и пени за период со 2 декабря 2016 года по 26 февраля 2017 года подлежат исчислению следующим образом:
98 л.с. (легкового автомобиля) * 10 (налоговая ставка согласно Закону РО от 22 ноября 2002 года N 76-ОЗ) * 12/12 (количество месяцев владения) = 980 рублей (сумма налога к уплате);
980 (сумма налога) * 0,000333 (ставка пени) * 87 (количество дней просрочки) = 28 рублей 39 копеек (сумма пени).
При этом ставка пени определяется, исходя из процентной ставки пени равной 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ и ставки рефинансирования Банка России установленной в размере 10 % годовых.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска до 20 000 рублей уплачивается государственная пошлина 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей.
В соответствии с п. 2 ст. 61.1 и п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению.
Нарушений районным судом норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда города Рязани от 2 февраля 2018 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:
Административный иск межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области к Тупикову Сергею Федоровичу о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить частично.
Взыскать с Тупикова Сергея Федоровича задолженность по транспортному налогу за 2015 года в размере 980 (девятисот восьмидесяти) рублей и пени за период со 2 декабря 2016 года по 26 февраля 2017 года в сумме 28 (двадцати восьми) рублей 39 копеек.
Взыскать с Тупикова Сергея Федоровича государственную пошлину в доход местного бюджета - муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области в размере 400 (четырехсот) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области отказать.
Председательствующий -
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
