Дата принятия: 23 июля 2020г.
Номер документа: 33а-9711/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2020 года Дело N 33а-9711/2020
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Шабалдиной Н.В.,
судей Коряковой Н.С., Захаровой О.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соловьевой М.Я.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-325/20 по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Екатеринбурга к Котану Турану о взыскании задолженности по земельному налогу, пени
по апелляционной жалобе административного ответчика Котана Турана на решение Ленинского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 16 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Шабалдиной Н.В., объяснения представителей административного ответчика Елсуковой О.М., Хуснуллиной Н.Н., действующих на основании доверенности от 14 октября 2019 года N 66 АА 5769690, представителя административного истца Пономарева А. В., действующего на основании доверенности от 09 января 2020 года, судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Екатеринбурга (далее по тексту - ИФНС России по Ленинскому району города Екатеринбурга) обратилась с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просила взыскать с Котана Т. задолженность по земельному налогу за 2015 год в сумме 663979 рублей, пени в сумме 9362 рубля 10 копеек.
В обоснование требований указано, что Котан Т. в спорный период являлся собственником земельного участка, в связи с чем обязан был уплачивать земельный налог. Обязанность по уплате земельного налога административным ответчиком не была исполнена, в связи с чем налоговым органом были начислены пени, в адрес налогоплательщика было направлено требование об уплате налога, пени, предоставлен срок для добровольного исполнения. Требование по уплате налога, пени в добровольном порядке не было исполнено, что послужило основанием для обращения ИФНС России по Ленинскому району города Екатеринбурга к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены, в связи с неисполнением обязанности по уплате земельного налога, пени, в суд с указанным административным иском.
В суде первой инстанции представитель административного истца Пономарев А.В. на удовлетворении требований настаивал.
Представители административного ответчика Елсукова О.М., Хуснуллина Н.Н. просили в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на нарушение процедуры принудительного взыскания недоимки по земельному налогу за 2015 год. Также указали, что обязанность по уплате земельного налога за 2015 год была исполнена в 2016 году.
Решением Ленинского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 16 марта 2020 года административные исковые требования ИФНС России по Ленинскому району города Екатеринбурга удовлетворены: С Котана Турана взыскана задолженность по земельному налогу за 2015 год в размере 663979 рублей, пени в сумме 9362 рубля 10 копеек, а также государственная пошлина в сумме 9933 рубля 41 копейка.
Не согласившись с решением суда, административный ответчик Котан Т. подал апелляционную жалобу, дополнения к апелляционной жалобе, в которых просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Повторяя доводы возражений на административное исковое заявление, указывает на то, что перерасчет земельного налога за 2015 год был произведен в 2017 году, о чем в его адрес было направлено налоговое уведомление от 12 октября 2017 года N 12725734 и требование от 11 декабря 2017 года N 17659 со сроком добровольного исполнения до 12 января 2018 года. Несмотря на это, 04 июля 2018 года налоговым органом вновь был произведен расчет земельного налога за 2015 год, в его адрес направлено налоговое уведомление от 04 июля 2018 года N 22580209 и требование от 28 января 2019 года N 173 со сроком добровольного исполнения до 05 марта 2019 года. Считает, что налоговым органом пропущен срок на обращение в суд с требованием о взыскании недоимки по земельному налогу за 2015 год, который истек 13 июля 2018 года, в суд с указанным требованием административный истец обратился только в 2019 году.
В суде апелляционной инстанции представители административного ответчика доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней поддержали, просили решение суда отменить.
Представитель административного истца ИФНС России по Ленинскому району города Екатеринбурга Пономарев А.В. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, представил отзыв на апелляционную жалобу.
Административный ответчик Котан Т. о месте и времени рассмотрения дела в апелляционном порядке извещен заблаговременно и надлежащим образом, телефонограммой, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда, в судебное заседание не явилась.
На основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.
Заслушав представителей административного ответчика, административного истца, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, дополнений к апелляционной жалобе, отзыв на апелляционную жалобу административного истца, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 3 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.
Как видно из материалов дела, Котан Т. в 2015 году являлся собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., кадастровый номер N, дата прекращения права собственности 20 января 2016 года.
На основании статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику был начислен земельный налог за 2015 год в сумме 165995 рублей, в его адрес направлено налоговое уведомление от 25 августа 2016 года N 60028452 со сроком уплаты не позднее 01 декабря 2016 года.
Обязанность по уплате земельного налога в сумме 165995 рублей была исполнена налогоплательщиком 30 ноября 2016 года.
В связи с неверным применением при исчислении налога за 2015 год налоговой ставки 0,3%, инспекцией был произведен перерасчет земельного налога за 2015 год,, о чем посредством личного кабинета в адрес Котана Т. направлено налоговое уведомление от 04 июля 2018 года N 22580209 на сумму 829974 рубля, установлен срок исполнения обязанности 03 декабря 2018 года.
Обязанность по уплате налога Котаном Т. не была исполнена, в связи с чем на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации ИФНС России по Ленинскому району города Екатеринбурга в его адрес было направлено требование от 28 января 2019 года N 173 об уплате недоимки по налогу за 2015 год в сумме 663979 рублей, пени в сумме 9362 рубля 10 копеек, предоставлен срок для добровольного исполнения до 05 марта 2019 года.
Требование было оставлено без исполнения, в связи с чем ИФНС России по Ленинскому району города Екатеринбурга обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, а после его отмены в суд с указанным административным иском.
Суд первой инстанции, рассматривая требования административного истца и удовлетворяя их, пришел к выводу о соблюдении налоговым органом процедуры принудительного взыскания, и в связи с неисполнением обязанности по уплате земельного налога за 2015 год, взыскал заявленную к взысканию недоимку, пени. При этом суд отклонил доводы представителей административного ответчика о нарушении принудительного порядка взыскания.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и полагает заслуживающим внимания доводы апелляционной жалобы административного ответчика.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 54 Налогового кодекса Российской Федерации при обнаружении ошибок (искажений) в исчислении налоговой базы, относящихся к прошлым налоговым (отчетным) периодам, в текущем налоговом (отчетном) периоде перерасчет налоговой базы и суммы налога производится за период, в котором были совершены указанные ошибки (искажения).
В силу пункта 2.1 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пунктах 3 статьи 14 и пунктов 1, 2 статьи 15 указанного кодекса, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось административным истцом, первоначально перерасчет земельного налога по налоговой ставке 1,5% за 2015 год Котану Т. в сумме 829974 рубля произведен МИФНС России N 24 по Свердловской области в 2017 году при расчете земельного налога за 2016 год, о чем в его адрес было направлено налоговое уведомление от 12 октября 2017 года N 12725734 со сроком исполнения не позднее 01 декабря 2017 года (том 1 л.д. 172-177, том 2 л.д. 13).
В связи с неисполнением обязанности по уплате земельного налога за 2015 год МИФНС России N 24 по Свердловской области в адрес Котана Т. направлено посредством личного кабинета налогоплательщика требование от 11 декабря 2017 года N 17659 об уплате недоимки по земельному налогу в сумме 664073 (с учетом перерасчета налога за 2014 год), пени в сумме 1643 рубля 58 копеек, предоставлен срок для добровольного исполнения до 12 января 2018 года (том 1 л.д. 128, л.д. 2 л.д. 16, 17-18).
Требование об уплате недоимки по земельному налогу за 2015 год не было исполнено.
В 2018 году налоговым органом вновь произведен перерасчет земельного налога за 2015 год по спорному объекту, о чем направлено налоговое уведомление, при этом законных оснований для перерасчета земельного налога за указанный период налоговым органом ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции, не представлено. Перерасчет, произведенный в 2018 года аналогичен перерасчету земельного налога за указанный период, произведенному в 2017 году.
Проанализировав ранее направленное в адрес налогоплательщика уведомление от 12 октября 2017 года N 12725734 об уплате земельного налога за 2015 год и уведомление 04 июля 2018 года N 22580209, судебная коллегия приходит к выводу, что фактически перерасчет налога административным истцом осуществлен не был, налоговая база, налоговая ставка и размер исчисленного налога, не изменились.
В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.
Как следует из материалов дела, первоначально требование об уплате недоимки по земельному налогу, возникшей в связи с перерасчетом, направлено в адрес административного ответчика в декабре 2017 года, предоставлен срок для добровольного исполнения до 12 января 2018 года. Данное требование налогоплательщиком было оставлено без удовлетворения, что в судебном заседании сторонами не оспаривалось.
Вместе с тем со стороны налогового органа каких-либо мер, направленных на принудительное взыскание недоимки по налогу на имущество физических лиц, не принималось.
При таких обстоятельствах, в отсутствии доказательств наличия оснований для перерасчета налога за 2015 год по спорному объекту, повторно включая в налоговое уведомление от 04 июля 2018 года аналогичный расчет земельного налога за указанный период, налоговый орган необоснованно увеличил срок принудительно взыскания недоимки, о наличии которой ему было известно еще 2 декабря 2017 года.
Доказательств, объективно препятствующих взысканию недоимки за 2015 год в установленном законом порядке, административным истцом не представлено. Судебной коллегией уважительных причин невозможности своевременного взыскания недоимки не установлено.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований административного истца о взыскании недоимки по земельному налогу за 2015 год.
Согласно пункту 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда при таких обстоятельствах не может быть признано законным и обоснованными, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований.
Руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 2 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 16 марта 2020 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Екатеринбурга к Котану Турану о взыскании задолженности по земельному налогу за 2015 год, пени.
Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Председательствующий Н.В. Шабалдина
Судьи Н.С. Корякова
О.А. Захарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
