Дата принятия: 28 мая 2020г.
Номер документа: 33а-970/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2020 года Дело N 33а-970/2020
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Воскресенской В.А.,
судей
Венина А.Н., Гончаровой Н.В.
при секретаре
Чуйковой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 28 мая 2020 года дело по апелляционной жалобе Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Корякский" на решение Карагинского районного суда Камчатского края от 10 февраля 2020 года, которым постановлено:
"административное исковое заявление Елисеева Андрея Станиславовича удовлетворить.
Признать бездействие МО МВД России "Корякский" по непредоставлению ответа на обращение Елисеева А.С. от 15.09.2019 незаконным.
Обязать МО МВД России "Корякский" предоставить ответ на заявление Елисеева А.С. от 15.09.2019 в семидневный срок с момента вступления решения в законную силу".
Заслушав доклад судьи Венина А.Н., объяснения представителя административного ответчика МО МВД России "Корякский" Хайрулиной Г.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Елисеев А.С. обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Корякский" (далее также - Корякский МО МВД России, межмуниципальный отдел) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении ответа на его обращение.
В обоснование административных требований административный истец указал, что 15 сентября 2019 года обратился в отделение полиции N 18 Корякского МО МВД России (далее также - ОП N 18) с заявлением, в котором просил разъяснить причину изъятия у него 30июня 2019 года икры лососевых пород рыб, а также ходатайствовал об ознакомлении с материалами дела по данному факту. Письменный ответ по существу постановленных в обращении вопросов им не получен, чем были нарушены его права и законные интересы.
Административный истец Елисеев А.С. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного истца Падерин А.Ф. в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик Корякский МО МВД России о времени и месте рассмотрения дела извещен, представителя в суд не направил.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика - начальник Корякского МО МВД России Гафаров Р.Р. просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований. Указывает, что бездействие со стороны органа внутренних дел не допущено, поскольку 11 октября 2019 года отделом полицииN 18 Корякского МО МВД России Елисееву А.С. был дан ответ по его обращению. Считает Корякский МО МВД России ненадлежащим административным ответчиком, поскольку заявитель в межмуниципальный отдел с указанным заявлением не обращался.
В судебном заседании представитель административного ответчика Хайрулина Г.А. доводы апелляционной жалобы поддержала. Дополнительно пояснила судебной коллегии, что ОП N 18 является структурным подразделением Межмуниципального отдела МО МВД России "Корякский", обладающим большим объемом полномочий органов внутренних дел на территории Карагинского района Камчатского края. Отделение полиции имеет статус юридического лица, а работодателем для начальника отделения является УМВД России по Камчатскому краю.
Выслушав представителя административного ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно части 1 статьи 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2 статьи 221 КАС РФ).
Круг лиц, участвующих в административном деле, определен статьей 37 КАС РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 41 КАС РФ в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.
Пунктом 3 статьи 309 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В силу пункта 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Как видно из материалов дела, административным истцом фактически ставится вопрос о законности действий (бездействия) должностных лиц отделения полиции N 18 Корякского МО МВД России, контроль за деятельностью которого осуществляет, в том числе и УМВД России по Камчатскому краю.
Рассмотрев дело, и удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции признал незаконным бездействие Межмуниципального отдела МВД России "Корякский" и возложил на административного ответчика обязанность в течение семи дней с момента вступления решения в законную силу дать ответ на запрос Елисеева А.С., при этом в нарушение части 2 статьи 221 КАС РФ не привлек к участию в деле лиц, права и обязанности которых затрагиваются оспариваемым решением.
При таких обстоятельствах решение Карагинского районного суда Камчатского края от 10 февраля 2020 года подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, где, в том числе должна быть дана оценка доводам и доказательствам административного ответчика об отсутствии бездействия с его стороны.
Руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Карагинского районного суда Камчатского края от 10 февраля 2020года отменить.
Административное дело по иску Елисеева А.С. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Корякский" о признании бездействия незаконным направить в Карагинский районный суд Камчатского края на новое рассмотрение.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
