Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 10 мая 2018 года №33а-970/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 мая 2018 года Дело N 33а-970/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Душкова С.Н.,
судей Аевой И.И., Кунзек З.М.,
при секретаре Топоевой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия Ощепковой Н.Э. на решение Верховного Суда Республики Хакасия от 26 января 2018 года, которым удовлетворено административное исковое заявление ЗАО "Акционерная Коммерческая Фирма "Абаканагроторг" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Заслушав доклад судьи Кунзек З.М., объяснения представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия Ощепкова Н.Э., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ЗАО "Акционерная Коммерческая Фирма "Абаканагроторг" обратилось в суд с вышеназванным административным иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия (далее - Минимущество Хакасии), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (далее - Управление Росреестра по Республике Хакасия), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") и просило установить кадастровую стоимость принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости с кадастровым номером N - нежилого помещения общей площадью 163,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в равном его рыночной стоимости размере, который составляет 3766266 руб. В обоснование иска административный истец указал, что кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 8653214,61 руб., что значительно превышает его рыночную стоимость и нарушает его права, возлагая обязанность производить оплату налога на имущество организаций в большем размере.
В судебном заседании представители административного истца Полешова Т.А., Наразина Л.В иск поддержали, просили с учетом его уточнения установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере 4442490 руб., а также взыскать с ответчиков расходы на оплату государственной пошлины и проведение судебной экспертизы в общем размере 31000 руб. Представитель заинтересованного лица - Министерства финансов Республики Хакасия Тахтобина Н.П. возражений по требованиям административного иска не заявила. Представители административных ответчиков в судебное заседание явились.
Суд постановилвышеприведенное решение, которым административный иск к Минимуществу Хакасии и Управлению Росреестра по Республике Хакасия удовлетворил, установив кадастровую стоимость нежилого помещения в размере 4442490 руб., взыскав с каждого из указанных ответчиков в пользу истца судебные расходы в размере 15500 руб., понесенные им на оплату государственной пошлины и судебной экспертизы. В удовлетворении иска к ФГБУ "ФКП Росреестра" суд отказал.
С решением в части распределения судебных расходов не согласна представитель административного ответчика - Управления Росреестра по Республике Хакасия Ощепкова Н.Э. В апелляционной жалобе она просит решение в указанной части отменить, ссылаясь на то, что удовлетворение требования истца об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости сводится к реализации в судебном порядке права на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривалось Управлением Росреестра по Республике Хакасия, не утверждавшим результаты определения оспариваемой кадастровой стоимости и не нарушавшим прав истца.
В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель административного истца Полешова Т.А. просит жалобу оставить без удовлетворения.
В судебное заседание апелляционной инстанции представители административного истца, административных ответчиков - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", представитель заинтересованного лица - Министерства финансов Республики Хакасия, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, в связи с чем судебная коллегия на основании части 2 статьи 150 КАС РФ находит возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Порядок рассмотрения административных дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости предусмотрен главой 25 КАС РФ, согласно статье 245 которой юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (статья 248 КАС РФ).
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ЗАО "Акционерная Коммерческая Фирма "Абаканагроторг" является собственником вышеуказанного объекта недвижимости, в отношении которого в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о кадастровой стоимости в размере 8653214,61 руб. в соответствии с приказом Минимущества Хакасии от ДД.ММ.ГГГГ N-п об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Республики Хакасия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ЗАО "Акционерная Коммерческая Фирма "Абаканагроторг" в обоснование своих доводов об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, значительно превышающим его рыночную стоимость, и тем самым нарушающим его права, представило отчет об оценке от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный оценщиком ФИО8, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 3766266 руб.
Установив в ходе рассмотрения дела, что ранее решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N, в которую ЗАО "Акционерная Коммерческая Фирма "Абаканагроторг" обращалось с заявлениями об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости, аналогичные отчеты оценщика признаны недостоверными в связи с нарушением при их составлении требований статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также учитывая возражения представителя административного ответчика - Минимущества Хакасии относительно иска, в которых выражены сомнения в обоснованности представленного административным истцом отчета, суд по делу назначил судебную оценочную экспертизу, поручив ее проведение ООО "Эксперт-оценка".
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N - нежилого помещения общей площадью 163,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 4442490 руб.
Руководствуясь приведенными в решении положениями Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", исследовав и оценив представленные доказательства, установив, что заключение судебной оценочной экспертизы об определении рыночной стоимости земельного участка соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки, содержит подробное описание проведенного исследования, суд пришел к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости, установленной данным заключением.
Принимая во внимание отсутствие доказательств, опровергающих изложенные в указанном экспертном заключении выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объекта недвижимости, суд признал требование иска обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда в части взыскания с Управления Росреестра по Республике Хакасия в пользу административного истца судебных расходов в размере 15500 руб. признаются состоятельными по следующим мотивам.
Поскольку главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ, согласно статье 111 которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.07.2017 г. N20-П положения статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, частей 1 и 2 статьи 110 АПК РФ признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1, 2 и 3), 46 (части 1 и 2), 53, 55 (часть 3) и 57, в той мере, в какой этими положениями - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - при отсутствии возражений ответчика, административного ответчика на требования истца, административного истца фактически исключается возможность присуждения судебных расходов лицу, чье исковое заявление, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворено судом, даже в тех случаях, когда:
ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость данного объекта настолько превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости, что это может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав соответствующего лица ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости,
и (или) понесенные этим лицом судебные расходы не связаны с его процессуальным поведением после подачи иска, административного иска.
Как указано выше, суд, удовлетворив иск по отношению к Минимуществу Хакасии и Управлению Росреестра по Республике Хакасия, взыскал с каждого из указанных ответчиков в пользу административного истца понесенные им судебные расходы в равной доле, тогда как органом, утвердившим результаты определения оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости, является Минимущество Хакасии.
При вышеприведенных обстоятельствах, свидетельствующих о том, что доводы административного истца об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости в ходе рассмотрения дела Минимуществом Хакасии поставлены под сомнение, в итоге разрешения данного спора установлено, что ранее определенная Минимуществом Хакасии в порядке массовой оценки кадастровая стоимость объекта недвижимости практически в два раза, то есть явно превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости, судебная коллегия полагает, что это не укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и может означать о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к спорному объекту недвижимости.
С учетом изложенного решение суда подлежит отмене в части взыскания с Управления Росреестра по Республике Хакасия в пользу административного истца судебных расходов в размере 15500 руб. с принятием нового решения об отказе в удовлетворении указанного требования. Как следствие, решение суда подлежит изменению путем взыскания с Минимущества Хакасии в пользу административного истца судебных расходов в размере 31000 руб.
Руководствуясь статьями 309,311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 26 января 2018 года по настоящему делу:
- отменить в части взыскания с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия в пользу ЗАО "Акционерная Коммерческая Фирма "Абаканагроторг" судебных расходов в размере 15500 руб. и отказать в удовлетворении указанного требования;
- изменить, взыскав с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия в пользу ЗАО "Акционерная Коммерческая Фирма "Абаканагроторг" судебные расходы в размере 31000 руб.
Председательствующий С.Н.Душков
Судьи И.И.Аева
З.М.Кунзек


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка