Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 26 августа 2020 года №33а-9697/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2020 года Дело N 33а-9697/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Куловой Г.Р.
судей Каримовой Ф.М. и Субхангулова А.Н.,
с участием прокурора Сафина А.Р.,
при секретаре Нафикове А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении осужденного Дасаева Р.В., по апелляционной жалобе Дасаева Р.В., апелляционному представлению прокурора Калининского района г.Уфы Аминева Р.Р. на решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 29 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., судебная коллегия
установила:
Начальник ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Башкортостан обратился в суд с иском к Дасаеву Р.В. об установлении административного надзора.
В обоснование иска указал, что в ФКУ ИК-3 УФСИН России по РБ отбывает меру уголовного наказания Дасаев Р.В., осужденный приговором от 14 ноября 2018 года Старопромысловского районного суда адрес к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, и приговором от 27 января 2017 года Старопромысловского районного суда г.Грозный к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. Начало срока дата, конец срока - дата. За время пребывания в ИК-3 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, 5 раз водворялся в штрафной изолятор. Постановлением начальника ИК-3 от дата ответчик признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Административный истец просил суд установить административный надзор в отношении осуждённого Дасаева Р.В., дата года рождения, на срок 3 года, одновременно установив следующие ограничения:
1. запрещение пребывания в определенных местах, а именно в местах общественного питания и досуга, в местах и во время проведения публичных и иных мероприятий, в ассортимент предлагаемых продуктов, которых входят спиртные напитки,
2. запретить пребывание вне места жительства в период с 00.00 до 06.00 час., за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графика,
3. запретить выезд за пределы места регистрации, места жительства без разрешения отдела полиции,
4. обязать Дасаева Р.В. являться па регистрацию в отдел полиции 4 раза в месяц.
Решением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 29 января 2020 года постановлено:
административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении осужденного Дасаева Р.В., дата года рождения, удовлетворить частично.
Установить в отношении Дасаева Р.В., дата года рождения, зарегистрированного по адресу: Российская Федерация, Чеченская республика, адрес, городок Маяковского, 153-4, административный надзор с возложением на него следующих административных ограничений:
запрещение пребывание в определенных местах, а именно в местах общественного питания и досуга, в местах и во время проведения публичных мероприятий и иных подобных мероприятий, в ассортименте предлагаемых продуктов которых входят спиртные напитки;
запрещение пребывания вне места жительства в период с 00 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев выполнения лицом его трудовых обязанностей и/или учебы согласно графику;
запрещение выезда за пределы района избранного места жительства или пребывания, без разрешения органов полиции;
обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре", административный надзор в отношении Дасаева Р.В., дата года рождения, установить сроком на 3 (три) года.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
В апелляционной жалобе Дасаев Р.В. просит решение отменить, считает его незаконным, поскольку ответчик просил суд обеспечить его участие через переводчика, так как плохо владеет русским языком; оснований для установления административного надзора не имеется.
В апелляционном представлении прокурор Калининского района г.Уфы Аминев Р.Р. просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение с учетом обеспечения прав Дасаева Р.В. на предоставление переводчика.
Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата к участию в деле привлечен переводчик, владеющий русским и чеченским языками (л.д.113-115).
Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата производство по делу приостановлено в связи с направлением в Верховный Суд Чеченской Республики судебного поручения об обеспечении участия ответчика через переводчика, владеющего русским и чеченским языками (л.д.116-117).
Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата производство по делу возобновлено, рассмотрение дела назначено на дата с использованием систем видеоконференц-связи Верховного Суда Чеченской Республики и Верховного Суда Республики Башкортостан.
Административный ответчик Дасаев Р.В. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела с использованием системы видеоконференц-связи Верховного Суда Чеченской Республики по адресу убытия: адрес согласно справки начальника ОСУ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан Гилазетдиновой Г.Ф. (л.д.100), однако, на судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, в связи с чем отсутствует необходимость проведения видеоконференц-связи с участием переводчика.
Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы жалобы и представления, судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения суда.
В силу части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В силу пункта 3 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае необеспечения права лиц, участвующих в деле и не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство, давать объяснения, выступать, заявлять ходатайства, подавать жалобы на родном языке или на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика;
Оспариваемое решение суда указанным требованиям процессуального закона не соответствует.
На основании статьи 52 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, переводчиком является лицо, свободно владеющее языком, на котором осуществляется административное судопроизводство, и другим языком, знание которого необходимо для перевода с одного языка на другой, либо лицо, свободно владеющее техникой общения с глухими, немыми, глухонемыми.
Переводчик привлекается к участию в судебном процессе в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом. О привлечении переводчика к участию в судебном процессе суд выносит определение.
Согласно статье 147 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд может привлечь к участию в судебном разбирательстве переводчика по своей инициативе или по ходатайству лиц, участвующих в деле. Вопрос о выборе кандидатуры переводчика разрешается судом с учетом мнения лиц, участвующих в деле.
Переводчику разъясняются его права и обязанности, предусмотренные статьей 52 настоящего Кодекса.
Переводчик предупреждается об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации, за заведомо неправильный перевод и дает подписку об этом, которая приобщается к протоколу судебного заседания.
Как следует из протокола судебного заседания Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 29 января 2020 года в режиме видеоконференц-связи, Дасаев Р.В. заявлял суду ходатайство об обеспечении участия переводчика, поскольку не владеет русским языком в необходимом объеме.
В удовлетворении ходатайства судом отказано, о чем вынесено определение от 29 января 2020 года с указанием на то, что при рассмотрении ранее уголовных дел ответчик неоднократно участвовал в суде без переводчика.
Указанный вывод суда нельзя признать правомерным, поскольку суд не обеспечил право ответчика, не владеющего языком, на котором ведется судопроизводство, давать объяснения, выступать, заявлять ходатайства, а также пользоваться услугами переводчика.
Таким образом, судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права, что является безусловным основанием для отмены решения суда с вынесением нового решения.
В силу части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в отношении совершеннолетнего гражданина, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывающего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части 1 настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 64-ФЗ,
1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
2. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);
2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;
3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;
4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
2.1. Административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом.
3. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении:
1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;
2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;
3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
На основании части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении:
1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Судом установлено, что приговором Старопромысловского районного суда г.Грозного Чеченской Республики от 27 января 2017 года Дасаев Р.В. осужден по части 1 статьи 161, пункту "в" части 2 статьи 158, части 1 статьи 166, пунктам "б", "в" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 2 года 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.
Приговором Старопромысловского районного суда г.Грозного Чеченской Республики от 05 марта 2018 года Дасаев Р.В. осужден по пунктам "б", "в" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации сроком на 7 месяцев лишения свободы с отбыванием в колонии поселения. Указанный приговор исполнен.
Дасаев Р.В. также осужден 14 ноября 2018 года приговором Старопромысловского районного суда г.Грозного Чеченской Республики по пункту "б", части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 1 год и 6 месяцев лишения свободы, которым приговор Старопромысловского районного суда г.Грозного Чеченской Республики от 27 января 2017 года исполнять самостоятельно после отбытия наказания по данному приговору.
Обстоятельством, отягчающим его наказание, суд учел рецидив преступлений в соответствии с приговором Старопромысловского районного суда г.Грозного Чеченской Республики от 05 марта 2018 года. Начало срока исполнения наказания - дата, окончание срока - дата.
Постановлением начальника учреждения ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан от дата признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку систематически допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, неоднократно помещался в штрафной изолятор, получал взыскания в виде выговоров, которые на момент рассмотрения дела не сняты и не погашены.
Согласно части 3 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершенное Дасаевым Р.В. преступление, предусмотренное пунктом "б" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории средней тяжести.
Оценив представленные доказательства, учитывая личность Дасаева Р.В., характер и степень общественной опасности совершенного преступления, факта признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, судебная коллегия находит возможным установить в отношении Дасаева Р.В. административный надзор сроком на 2 года, с возложением административных ограничений.
Судебная коллегия считает необходимым установить в отношении ответчика административный надзор с возложением следующих административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 00 часов до 06 часов, за исключением случаев выполнения лицом его трудовых обязанностей и/или учебы согласно графику; запрещение выезда за пределы района избранного места жительства или пребывания, без разрешения органов полиции; обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Вместе с тем, оснований для установления административного ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно в местах общественного питания и досуга, в местах и во время проведения публичных мероприятий и иных подобных мероприятий, в ассортимент предлагаемых продуктов которых входят спиртные напитки, не имеется, поскольку ответчиком преступления совершены не в состоянии алкогольного опьянения.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для установления административного надзора, отклоняются, поскольку в соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда подлежит безусловной отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении требований административного истца.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 29 января 2020 года отменить, принять по делу новое решение.
административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении осужденного Дасаева Р.В., дата года рождения, удовлетворить частично.
Установить в отношении Дасаева Р.В., дата года рождения, административный надзор с возложением на него следующих административных ограничений:
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 00 часов до 06 часов, за исключением случаев выполнения лицом его трудовых обязанностей и/или учебы согласно графику;
запрещение выезда за пределы района избранного места жительства или пребывания, без разрешения органов полиции;
обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Административный надзор в отношении Дасаева Р.В., дата года рождения, установить сроком на 2 (два) года.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Г.Р. Кулова
Судьи Ф.М. Каримова
А.Н. Субхангулов
Справка: судья Тухбатуллина Л.Х.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка