Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14 июля 2020 года №33а-9692/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2020 года Дело N 33а-9692/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,
судей Галимова Л.Т., Куляпина Д.Н.,
при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Р.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиКуляпина Д.Н. административное дело по апелляционной жалобе Семёновой Светланы Леонидовны на решение Камско-Устьинского районного суда Республики Татарстан от 20 апреля 2020 года, которым постановлено:
заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Татарстан к Семёновой Светлане Леонидовне о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц в сумме 4 050 рублей и пени в размере 14 рублей 21 копейки удовлетворить.
Взыскать со Семёновой Светланы Леонидовны в пользу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Татарстан 4 050 рублей задолженности по земельному налогу, 14 рублей 21 копейку пени.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Татарстан (далее - межрайонная ИФНС России N 3 по Республике Татарстан) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Семёновой С.Л. о взыскании с нее недоимки и пени по земельному налогу.
В обоснование требований указано, что за административным ответчиком Семёновой С.Л. зарегистрирован земельный участок, в связи с чем она является плательщиком земельного налога.
Семёновой С.Л. направлено налоговое уведомление о необходимости уплаты земельного налога.
В установленный законом срок налог уплачен не был, в связи с чем начислены пени и направлено требование об уплате налога и пеней. Требование об уплате налога и пеней также не исполнено.
23 сентября 2019 года мировым судьей судебного участка N 1 по Камско-Устьинскому судебному району Республики Татарстан был выдан судебный приказ о взыскании с Семёновой С.Л. недоимки по налогу и пени.
30 сентября 2019 года определением мирового судьи судебный приказ отменен в связи с поступившим возражением Семёновой С.Л. относительно его исполнения.
Межрайонная ИФНС России N 3 по Республике Татарстан просила взыскать с Семёновой С.Л. недоимку по земельному налогу за 2017 год в размере 4 050 рублей и пени в размере 14 рублей 21 копейки, а всего взыскать 4 064 рубля 21 копейку.
Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе Семёновой С.Л. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Заявитель апелляционной жалобы считает, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права. Приводит доводы о том, что не явилась на судебное заседание суда первой инстанции в связи с получением из канцелярии суда информации об отложении рассмотрения дела на неопределенный срок в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции.
Межрайонная ИФНС России N 3 по Республике Татарстан представила в суд апелляционной инстанции письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просила решение суда изменить в части определения размера взыскиваемой с административного ответчика суммы налога в связи с ошибочным начислением налоговым органом налогового обязательства по земельному налогу за 2017 год.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены.
Межрайонная ИФНС России N 3 по Республике Татарстан в суд своего представителя не направила.
Административный ответчик Семёнова С.Л. в судебное заседание не явилась.
В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене.
На основании части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Из материалов дела видно, что налоговым органом Семёновой С.Л. в отношении земельного участка с кадастровым номером .... начислен земельный налог за 2017 год в сумме 4 050 рублей.
Административному ответчику направлено налоговое уведомление от 18 августа 2018 года N 67700281, сроком уплаты не позднее 3 декабря 2018 года земельного налога в размере 4 088 рублей.
18 декабря 2018 года административному ответчику выставлено требование N 54991 об уплате земельного налога за 2017 год в размере 4 050 рублей и пени в размере 14 рублей 21 копейки.
23 сентября 2019 года мировым судьей судебного участка N 1 по Камско-Устьинскому судебному району Республики Татарстан вынесен судебный приказ о взыскании с Семёновой С.Л. земельного налога в сумме 4 050 рублей и пени в размере 14 рублей 21 копейки.
Определением мирового судьи судебного участка N 1 по Камско-Устьинскому судебному району Республики Татарстан от 30 сентября 2019 года судебный приказ был отменен в связи с поступившим возражением от должника.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из неисполнения административным ответчиком, как налогоплательщиком, своей обязанности по своевременной и полной уплате законно установленных налогов и с учетом данного обстоятельства пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.
При этом были оставлены без внимания следующие обстоятельства.
Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 8 апреля 2020 года в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) судам предписано в период с 8 апреля по 11 мая 2020 года рассматривать только категории дел безотлагательного характера, в том числе о защите конституционных прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, охрану здоровья и собственности (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения; о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни; об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста; об обеспечении иска и другие), дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным. При этом всем судам указано инициировать при наличии технической возможности рассмотрение дел путем использования видеоконференц-связи.
Данное административное дело не относится к категории дел безотлагательного характера, рассмотрение дела посредством видеоконференц-связи судом первой инстанции не обеспечено. Ходатайств от всех лиц, участвующих в деле, о его рассмотрении в их отсутствие не поступало.
Однако несмотря на указанные обстоятельства, суд первой инстанции рассмотрел и принял решение по требованию налогового органа о взыскании с Семёновой С.Л. налоговой задолженности в период действия ограничительных мер, связанных с противодействием распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Частью 4 статьи 2 КАС РФ установлено, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащих образом о времени и месте судебного заседания.
Соответственно решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Пункт 3 статьи 309 КАС РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Камско-Устьинского районного суда Республики Татарстан от 20 апреля 2020 года по данному административному делу отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
составлено 21 июля 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка