Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 16 апреля 2018 года №33а-969/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 апреля 2018 года Дело N 33а-969/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Сильченко Р.П.,
судей Данилова О.И., Соляникова Р.В.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Идиятулина Т.Ш. на определение судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 06 февраля 2018 г. об отказе в принятии административного искового заявления Идиятулина Т.Ш. о признании незаконными действия и решение Конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального образования "Суоярвский район", решения Совета депутатов МО "Суоярвский район" XLIV сессии III созыва N 419 от 23.06.2017.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Идиятулин Т.Ш. обратился в суд с административным исковым заявлением к Конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального образования "Суоярвский район", Совету депутатов муниципального образования "Суоярвский район", в котором просил признать незаконным действия Конкурсной комиссии по допуску Б. для участия в конкурсе на замещение должности Главы администрации муниципального образования "Суоярвский район", признать незаконным решение Конкурсной комиссии от 23.06.2017, которым Б. признан кандидатом на должность Главы администрации муниципального образования "Суоярвский район", признать незаконным решение Совета депутатов муниципального образования "Суоярвский район" от 23.06.2017 N 419 "О назначении на должность Главы администрации муниципального образования "Суоярвский район", которым Б. назначен на должность Главы администрации муниципального образования "Суоярвский район".
Определением судьи от 06.02.2018 отказано в принятии административного искового заявления на основании ст.134 ГПК РФ.
С таким определением не согласен Идиятулин Т.Ш., просит его отменить, направить заявление на рассмотрение по существу в суд первой инстанции.
В обоснование жалобы указывает, что проведение конкурса не свидетельствует о наличии каких-либо трудовых отношений, а лишь является отправной точкой, которая в дальнейшем может привести к началу трудовых отношений.
Ссылается на то, что само решение о проведении конкурса и решения, принимаемые в рамках конкурса, вытекают из публичных отношений представительного органа муниципального образования, действующего через свой уполномоченный орган в лице Комиссии, чьи решения, действия (бездействия) непосредственно затрагивают права и интересы участников данных правоотношений, в частности его права и законные интересы, направленные на участие в конкурсе и получение статуса кандидата на должность Главы администрации муниципального образования.
Считает, что суд, придя к выводу о том, что имеют место трудовые отношения, которые должны быть рассмотрены в порядке гражданского судопроизводства, фактически отказал ему в защите прав, указав, что Идиятулин Т.Ш. не вправе обратиться с соответствующим заявлением, так как не является стороной данных трудовых отношений.
Кроме того указывает, что суд оставил без внимания требование о признании незаконным решение Совета депутатов от 23.06.2017 N 419, которое может быть рассмотрено исключительно в рамках административного судопроизводства.
В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы.
Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24.11.2005 N 508-О, от 19.06.2007 N 389-О-О и от 15.04.2008 N 314-О-О).
Согласно п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается в ином судебном порядке.
Из представленного материала следует, что Идиятулин Т.Ш. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать действия Конкурсной комиссии, решение Совета депутатов МО "Суоярвский район" XLIV сессии III созыва N 419 от 23.06.2017 незаконными.
Отказывая в принятии заявления по правилам КАС РФ, судья первой инстанции обоснованно указал, что Идиятулиным Т.Ш. оспаривается процедура проведения конкурса на замещение должности муниципального служащего, результаты конкурса, по итогам которого победителем признан Б., и, как следствие, назначение его на должность муниципальной службы и заключение с ним трудового договора, в связи с чем имеет место спор о назначении на должность муниципальной службы и заключение трудового договора, который не подлежит разрешению по правилам, установленным для дел, возникающих из публичных правоотношений, а подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Доводы частной жалобы о необходимости рассмотрения дела в порядке административного судопроизводства не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным основаниям.
Вместе с тем, как следует из резолютивной части, определение об отказе в принятии административного искового заявления принято на основании ст.134 ГПК РФ, что является нарушением процессуального закона.
Таким образом, определение судьи Суоярвского районного суда от 06 февраля 2018 г. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в соответствии с п.4 ч.2 ст.310 КАС РФ в связи с неправильным применением норм процессуального права, в силу положений ст.316 КАС РФ вопрос подлежит разрешению по существу - следует отказать в принятии административного искового заявления в соответствии с п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ.
Руководствуясь ст.316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 06 февраля 2018 года об отказе в принятии административного искового заявления отменить, разрешить вопрос по существу.
Отказать Идиятулину Т.Ш. в принятии административного искового заявления о признании незаконными действия и решение Конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального образования "Суоярвский район", решения Совета депутатов МО "Суоярвский район" XLIV сессии III созыва N 419 от 23.06.2017 по тем основаниям, что административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства.
.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка