Дата принятия: 30 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-9689/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2020 года Дело N 33а-9689/2020
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сергеева С.С.,
судей Антропова Е.А., Тертышной В.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корниловой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя административного истца Синицына ВИ - Линевой СВ на решение Палласовского районного суда Волгоградской области от 9 июля 2020 года по административному делу по иску Синицына ВИ к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на нежилое здание, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности, которым
в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Антропова Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Синицын В.И. обратился в суд с административным иском, в обосновании которого указал, что 3 сентября 2014 года между истцом и ОАО "им. Ленина" в лице генерального директора Бубуек А.В. был заключён договор N 1 купли-продажи недвижимого имущества в отношении ПТО общей площадью 1296 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Палласовский район, п. Золотари. Обязательства по вышеуказанному договору были исполнены сторонами сделки в полном объёме, что подтверждается актом приёма-передачи от 3 сентября 2014 года и платёжным поручением N 8 от 10 сентября 2014 года. 11 февраля 2019 года ОАО "им. Ленина" прекратило деятельность в связи с ликвидацией юридического лица на основании определения суда о завершении конкурсного производства от 26 декабря 2018 года N А12-41930/2014 и внесена запись о прекращении в ЕГРЮЛ. 23 апреля 2019 года Синицын В.И. обратился в Управление Росреестра по Волгоградской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое здание ПТО общей площадью 1296 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> 16 сентября 2019 года государственная регистрация была приостановлена по решению регистратора на основании п. 3 ч. 3 ст. 15 и п. 5 ч,1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с отсутствием документов, а именно: заявления от Продавца ОАО "им. Ленина" на переход права собственности и заявления с документами от Продавца для регистрации первичного права за ОАО "им. Ленина" в срок до 16 декабря 2019 года. 16 декабря 2019 года государственная регистрация была приостановлена по решению регистратора на основании п. 9 4.1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Основанием для приостановления послужило направление регистратором запроса в Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Нижне-Волжский филиал Николаевского отделения Палласовский производственный участок о наличии правоустанавливающих документов за ОАО "им. Ленина" на вышеуказанное здание сроком до 16 января 2020 года. 16 января 2020 г. Управлением было принято решение об отказе N КУВД-001/2019-5021056/5 в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества, а именно: здания ПТО, общей площадью 1296 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Основанием, послужившим для отказа, явилось то обстоятельство, что Синицын В.И не устранил причины препятствующие государственному кадастровому учёту и (или) государственной регистрации прав, приведённые в уведомлении от 16 сентября 2019 года о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации права. Просил суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области N КУВД-001/2019- 5021056/5 от 16 января 2020 года об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на нежилое здание и возложить обязанность устранить допущенные нарушения.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Синицына В.И. - Линева С.В., просит отменить решение суда. В обоснование жалобы указывает на неверное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на нарушение норм материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление Росреестра по Волгоградской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 308 КАС РФ, выслушав представителя Росреестра по Волгоградской области Регулярную Н.В., оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим обстоятельствам.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Статьёй 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
На основании п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента её передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
В соответствии с п. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.
Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (п. 1 ст. 551 ГК РФ).
Согласно п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Частью 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация носит публичный характер: государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав, в том числе в результате государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.
Частью 1 ст. 14 указанного Федерального закона установлено, что государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Частью 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.
В пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.
Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.
Судом установлено, что 3 сентября 2014 года между ОАО "Им. Ленина" и ИП главой КФХ Синицыным В.И. был заключён договор купли-продажи недвижимого имущества N 1, согласно которого ОАО "Им. Ленина" продаёт, а ИП глава КФХ Синицын В.И. покупает за 450000 рублей недвижимое имущество, а именно: ПТО общей площадью 1296 кв.м. (согласно инвентарной карты N 249), год постройки не указан, находящееся по адресу: <адрес> При этом в договоре (п. 1.2) указано, что право собственности продавца на указанное помещение подтверждается балансом предприятия; п. 3.1 договора предусмотрено, что договор вступает в силу с даты его регистрации в Палласовском Бюро Технической Инвентаризации и действует до полного выполнения Сторонами своих обязательств. Указанный договор не зарегистрирован.
Актом о приёме-передачи объекта основных средств от 3 сентября 2014 года ОАО "Им. Ленина" передало ИП главе КФХ Синицыну В.И. ПТО, расположенное по адресу: <адрес> год постройки - 1985.
Из копии технического паспорта по состоянию на 2 декабря 2014 года следует, что по адресу: <адрес>, расположено здание ПТО площадью 1196,29 кв.м., сведений о регистрации права собственности на которое не имеется, фактический износ здания 30%.
Постановлением администрации Гончаровского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 26 января 2018 года N 4, п. 8 постановления от 2 мая 2017 года N 35 изложен в следующей редакции: <адрес>, назначение: нежилое: год постройки 1985".
11 февраля 2019 года ОАО "Им. Ленина" ликвидировано.
23 апреля 2019 года Синицын В.И., как физическое лицо, обратился с заявлением о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество: здание площадью 1296,0 кв.м. по адресу: <адрес> представив договор купли-продажи недвижимого имущества от 3 сентября 2014 года, акт о приёме-передачи основных средств от 3 сентября 2014 года, справку от 10 сентября 2014 года N 691, платёжное поручение от 10 сентября 2014 г. N 8, чек от 23 апреля 2019 года N 866651.
16 сентября 2019 года приостановлены действия по государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: Волгоградская область, Палласовский район, п. Золотари, ул. Герцена, 6/8, по заявлению Синицына В.И. от 23 апреля 2019 года в связи с отсутствием регистрации права собственности продавца, документов для осуществления государственной регистрации первичного права собственности на ПТО, заявления продавца на переход права.
5 сентября 2019 года Синицын В.И., как физическое лицо, обратился с заявлением о предоставлении дополнительных документов на здание по адресу: <адрес> представив инвентарную карточку от 21 декабря 1985 года N 249, постановление от 2 мая 2017 г. N 35, постановление от 26 января 2018 г. N 4.
17 сентября 2019 года Синицын В.И., как физическое лицо, обратился с заявлением о возобновлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации, ранее приостановленных в заявительном порядке, здания по адресу: 404241, обл. Волгоградская, Палласовский р-н, п. Золотари, ул. Герцена, 6/8.
16 декабря 2019 года приостановлены действия по государственной регистрации прав в отношении спорного здания в связи с запросом о наличии правоустанавливающих документов за ОАО "им. Ленина" на вышеуказанное здание.
16 января 2020 года Синицыну В.И. отказано в государственной регистрации прав на здание по адресу: <адрес> в связи с тем, что право собственности продавца в ЕГРН не зарегистрировано, документы для осуществления государственной регистрации права собственности на ПТО заявителем не представлены, не представлено и заявление продавца на переход права.
Из сообщения администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области следует, что земельный участок, на котором расположено нежилое здание ПТО имеющее адресные ориентиры: <адрес>, относится к категории земель населённых пунктов; участок находится в государственной не разграниченной собственности; сведениями о том, выделялся ли указанный земельный участок ОАО им. Ленина под строительство нежилого здания ПТО, на каком основании осуществлялось строительство указанного нежилого здания и выдавалось ли ОАО им. Ленина разрешение на строительство спорного здания, администрация не располагает.
Палласовский производственный участок Николаевского отделения Нижне-Волжского филиала АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" не располагает сведениями о земельном участке и расположенных на нём объектах недвижимости по адресу: <адрес>; в архиве производственного участка всякая техническая документация по вышеуказанному адресу отсутствует.
Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> согласно правил землепользования и застройки находится в зоне П-2 - зона застройки производственными объектами IV и V класса опасности; информация о выделении земельного участка ОАО "им. Ленина" под строительство нежилого здания НТО отсутствует, данные по основанию строительства нежилого здания ПТО на указанном земельном участке отсутствуют, информация о разрешении на строительство указанного нежилого здания ПТО отсутствует, земельный участок по существующим зданием ПТО находится по адресу: п. Золотари, ул. Герцена, 6/8 на кадастровом учёте состоит, право собственности не установлено.
Из сообщения архивного отдела администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области следует, что в архивном отделе администрации Палласовского муниципального района в документальных материалах архивного фонда "Колхоз имени Ленина" (Совхоз имени Ленина, СТ КСП имени Ленина, СПК имени Ленина, ОАО имени Ленина) за 1952-2015 годы информация о выделении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование или в собственность для размещения организации отсутствует.
В Едином государственном реестре объектов недвижимости имеется запись о постановке на кадастровый учёт 13 декабря 2017 года земельного участка по адресу: <адрес>
Учитывая приведенные выше правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что суд вправе удовлетворить исковые требование покупателя, в данном случае Синицына В.И., если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца и покупатель вправе требовать регистрации права собственности, если права продавца на спорный объект зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Между тем, право собственности на спорный объект недвижимости за ОАО "Им. Ленина" не зарегистрировано, законность владения ОАО "Им. Ленина" спорным объектом недвижимого имущества не подтверждена, поскольку объект 1985 года постройки, а ОАО "Им. Ленина" зарегистрировано лишь 16 мая 2005 года путём реорганизации в форме преобразования, не зарегистрировано право собственности на спорный объект и за совхозом имени Ленина, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Кроме того, суд учел и то обстоятельство, что договор N 1 от 3 сентября 2014 года заключён между юридическими лицами: ОАО "Им. Ленина" и ИП главой КФХ Синицыным В.И., тогда как с заявлением о регистрации права собственности, а в последующем и с административным иском обратился Синицын В.И., как физическое лицо.
Более того, объектом купли-продажи по указанному договору является ПТО общей площадью 1296 кв.м., год постройки не указан, по адресу: Палласовский район, п. Золотари, между тем в Акте о приёме-передачи объекта основных средств от 3 сентября 2014 года указано ПТО, расположенное по адресу: Волгоградская область, Палласовский район, п. Золотари, ул. Герцена, 6, год постройки - 1985, а из копии технического паспорта по состоянию на 2 декабря 2014 года следует, что спорный объект расположен адресу: <адрес> и имеет площадь 1196,29 кв.м., сведений о регистрации права собственности не имеется, фактический износ здания 30%, при том, что постановлением администрации Гончаровского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 26 января 2018 года N 4, п. 8 постановления от 2 мая 2017 года N 35 изложен в следующей редакции: "<адрес> назначение: нежилое: год постройки 1985", то есть индивидуальные признаки объекта и его места нахождения отличны.
При этом покупателю было известно об отсутствии у ОАО "Им. Ленина" (продавца) зарегистрированного права собственности на продаваемое недвижимое имущество, о чём было указано в п. 1.2 договора N 1 от 3 сентября 2014 года, согласно которого право собственности продавца на указанное помещение подтверждается балансом предприятия, что не является доказательством права собственности, так как право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, а п. 3.1 договора предусмотрено, что договор вступает в силу с даты его регистрации в Палласовском Бюро Технической Инвентаризации и действует до полного выполнения Сторонами своих обязательств.
В нарушении указанного пункта, договор в Палласовском Бюро Технической Инвентаризации не зарегистрирован.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что, принимая решение, суд первой инстанции правильно определилзначимые по делу обстоятельства, доводам сторон и фактическим обстоятельствам дела дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют требованиям закона и подтверждаются представленными доказательствами. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения судом не допущено.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой и им дана надлежащая правовая оценка. Выводов, сделанных судом, доводы апелляционной жалобы не опровергают.
При указанных обстоятельствах оснований к отмене принятого судом решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Палласовского районного суда Волгоградской области от 9 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Синицына ВИ - Линевой СВ - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке гл. 35 КАС РФ.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
