Дата принятия: 19 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-9682/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2019 года Дело N 33а-9682/2019
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
судей Кудряшова В.К., Хакимовой О.В.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Воробьевой Л.Н., Поповой Н.В. к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о признании незаконным отказа в изменении статуса многоквартирного дома по апелляционной жалобе Воробьевой Л.Н., Поповой Н.В. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 сентября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Селютиной И.Ф., судебная коллегия
установила:
Воробьева Л.Н., Попова Н.В. обратились в суд с административным исковым заявлением, указав, что на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от (дата) Дмитриевой Л.Н., Поповой Н.В. совместно с Поповым А.Н. и Поповой Т.А. на праве общей долевой собственности *** принадлежит жилой дом, находящийся по адресу: (адрес), кадастровый номер N.
Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 2 июля 2018 г. удовлетворено исковое заявление Дмитриевой Л.Н., Поповой Н.В. о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом литер ***, площадью *** кв.м., находящейся по адресу: (адрес), между Дмитриевой Л.Н., Поповой Н.В., Поповой Т.А., Поповым А.Н..
Разделен в натуре жилой дом по адресу: (адрес), площадью *** кв.м. между Дмитриевой Л.Н., Поповой Н.В., Поповой Т.А., Поповым А.Н..
Выделена в собственность Дмитриевой Л.Н. часть дома *** кв.м., состоящую из помещения N, расположенного по адресу: (адрес).
Выделена в собственность Поповой Н.В. часть дома площадью *** кв.м., состоящую из помещений N, расположенного по адресу: (адрес).
На Попову Т.А., Попова А.Н. возложена обязанность по приведению в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом на дом, находящийся по адресу: (адрес), путем заделки оконного проема с торца литера Б1 в месте примыкания к литеру *** в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Согласно свидетельству о перемене имени от (дата) Дмитриева Л.Н. переменила фамилию на Воробьеву.
14 июня 2019 г. административные истцы обратились в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга с заявлением о изменении статуса дома, расположенного по адресу: (адрес), кадастровый номер N с индивидуального жилого дома на многоквартирный.
12 июля 2019 г. решением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга N отказано в изменении статуса дома расположенного по адресу: (адрес), кадастровый номер N с индивидуального жилого дома на многоквартирный.
Административные истцы полагают, что данный отказ нарушает право распоряжения, владения и пользования объектом.
Просили суд признать незаконным отказ Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от 12 июля 2019 г. N в изменении статуса жилого дома с кадастровым номером N с индивидуального жилого дома на многоквартирный; обязать Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга изменить назначение жилого дома с кадастровым номером N расположенного по адресу: (адрес) с индивидуального на многоквартирный.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 сентября 2019 года отказано в удовлетворении заявленных требований.
С таким решением административные истцы не согласились. В апелляционной жалобе просят решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Указывают, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значения для дела, а именно то, что для оставшихся участников долевой собственности отношения долевой собственности сохраняется. Считают, что вышеуказанный жилой дом фактически разделен на помещения, представляющие собой отдельные квартиры, между сторонами сложился порядок пользования домовладением. При этом каждая сторона данных правоотношений занимает изолированную часть жилого дома. Кроме того, полагают, что Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга обладает полномочиями в изменении статуса жилых домов с индивидуальный на многоквартирные.
Административные истцы Воробьева Л.Н., Попова Н.В., представитель административного ответчика Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, заинтересованные лица Попов А.Н., Попова Т.А. в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Судом установлено, что Дмитриевой Л.Н., Поповой Н.В. совместно с Поповым А.Н. и Поповой Т.А. на праве общей долевой собственности *** принадлежит жилой дом, находящийся по адресу: (адрес), кадастровый номер N и земельный участок расположенный по адресу: (адрес) кадастровый номер N, что подтверждается договором купли-продажи жилого дома и земельного участка от (дата).Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 2 июля 2018 г. удовлетворено исковое заявление Дмитриевой Л.Н., Поповой Н.В. о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом литер ***, площадью *** кв.м., находящейся по адресу: (адрес) между Дмитриевой Л.Н., Поповой Н.В., Поповой Т.А., Поповым А.Н..Разделен в натуре жилой дом по адресу: (адрес), площадью *** кв.м. между Дмитриевой Л.Н., Поповой Н.В., Поповой Т.А., Поповым А.Н..Выделена в собственность Дмитриевой Л.Н. часть дома *** кв.м., состоящую из помещения N, расположенного по адресу: (адрес), в виде квартиры N. Выделена в собственность Поповой Н.В. часть дома площадью *** кв.м., состоящую из помещений N, расположенного по адресу: (адрес), в виде квартиры N. На Попову Т.А., Попова А.Н. возложена обязанность по приведению дома в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом на дом, находящийся по адресу: (адрес), путем заделки оконного проема с торца литера *** в месте примыкания к литеру *** в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу. Решение вступило в законную силу 7 августа 2018 г.Распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации г.Оренбурга N от 6 сентября 2018 г. квартире общей площадью *** кв.м, находящейся в собственности Воробьевой Л.Н., в жилом доме N по улице (адрес), после раздела индивидуального жилого дома, присвоен адрес: (адрес), Квартире общей площадью *** кв. м., находящейся в собственности Поповой Н.В., в жилом доме N по (адрес), после раздела индивидуального жилого дома, присвоен адрес: (адрес) 14 июня 2019 г. административные истцы обратились в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга с заявлением о изменении статуса дома расположенного по адресу: (адрес), кадастровый номер N с индивидуального жилого дома на многоквартирный, приложив копию решения Центрального районного суда г.Оренбурга от 2 июля 2018 г., копию распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации г.Оренбурга N от 6 сентября 2018 г. копию генерального плана.12 июля 2019 г. решением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга N отказано в изменении статуса дома.Причиной отказа послужило то, что Воробьева Л.Н. выделила в натуре свою долю из общей долевой собственности на жилой дом Литер ***, а для оставшихся участников долевой собственности отношения долевой собственности сохранились.6 августа 2019 г. административные истцы обратились с настоящим заявлением.Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, согласился с содержащимися в оспариваемом решении доводами о невозможности полагать оконченной процедуру выдела в натуре жилых помещений из состава домовладения расположенного по адресу: (адрес).
Кроме того, суд первой инстанции указал, что полномочиями по принятию решения об изменении статуса индивидуального жилого дома на многоквартирный административный, ответчик не наделен.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает у судебной коллегии сомнений в законности и обоснованности.
Довод апелляционной жалобы о том, что жилой дом фактически разделен на помещения, представляющие собой отдельные квартиры, между сторонами сложился порядок пользования домовладением, не влияет на правильность принятого решения.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в подпункте "а" пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 4 от 10 июня 1980 г. "О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом", имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Выдел участнику общей собственности принадлежащей ему доли означает передачу в собственность истцу определенной изолированной части жилого дома и построек хозяйственного назначения, соответствующих его доле, а также означает утрату им права на эту долю в общем имуществе.
Как верно указал суд первой инстанции, раздел имущества, находящегося в долевой собственности означает прекращение общей собственности для всех её участников; выдел характеризуется тем, что один иди несколько участников выбывают, а для других отношения долевой собственности сохраняются.
По смыслу норм Жилищного кодекса Российской Федерации собственники многоквартирного дома владеют общим имуществом, порядок распоряжения котором регламентирован жилищным законодательством.
Согласно решению Центрального районного суда г. Оренбурга от 2 июля 2018 г. Воробьева Л.Н. и Попова Н.В. выделили свои доли из общего имущества, их право в общей собственности прекращено, для других собственников Поповой Т.А. и Попова А.Н. отношения долевой собственности сохранились.
При таком положении дел, жилой дом, расположенный по указанному выше адресу, не отвечает требованиям для придания ему статуса "многоквартирный дом".
Довод апелляционной жалобы о том, что Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга обладает полномочиями в изменении статуса жилых домов с индивидуальных на многоквартирные является ошибочным.
Согласно положению "О Департаменте градостроительства и земельных отношений", утвержденным решением Оренбургского городского Совета 18 февраля 2011г. N 114, Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга является отраслевым (функциональным) органом администрации города Оренбурга, обладает правами юридического лица.
К полномочиям (функциям) Департамента, в соответствии с положениями вышеуказанного нормативного акта, изменение статуса жилого дома индивидуальный на многоквартирный не отнесено.
Решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 сентября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Воробьевой Любови Николаевны, Поповой Нины Васильевны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
