Дата принятия: 27 января 2021г.
Номер документа: 33а-9678/2020, 33а-349/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2021 года Дело N 33а-349/2021
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Титовой В.В., Копцевой Г.В.,
при секретаре Ждановой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гусейнова Э. А. на решение Центрального районного суда г. Барнаула от 28 октября 2020 года по административному делу по административному иску Гусейнова Э. А. к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Копцевой Г.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гусейнов Э.А. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, ссылаясь на то, что 27 мая 2020 года ему вручена передача продуктов питания от матери Т., при этом переданные продукты питания были изрезаны, испорчены, вес не совпадал от 10 до 22 граммов с весом, указанным в заявлении. Действиями сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю нарушены его права, гарантированные статьями 21, 22, 35, 45 Конституции Российской Федерации.
Кроме того, действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю не соответствуют требованиям Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189, Нормам проектирования следственных изоляторов Федеральной службы исполнения наказаний СП 15-01-2012.
Основываясь на приведенных доводах и обстоятельствах, Гусейнов Э.А. просил признать незаконными действия сотрудников ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Алтайскому краю, выразившиеся в порче продуктов питания, переданных ему 26 мая 2020 года, возложить на Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю обязанность предпринять меры по увольнению виновных сотрудников, которыми были испорчены продукты питания, определить сумму причиненного административному истцу вреда.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 28 октября 2020 года административные исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Гусейнов Э.А. просит решение суда отменить с направлением дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несоблюдение его прав, гарантированных частью 1 статьи 1, статьей 2, частями 1 и 2 статьи 15, статьями 18, 21, 22, 35, 45, 46, 49, 52, 55 Конституции Российской Федерации, а также на нарушение судом порядка, установленного Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Административный истец Гусейнов Э.А., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, грубо нарушал порядок в судебном заседании, в том числе после объявления замечания, в связи с чем, был удален из зала судебного заседания до окончания рассмотрения дела, тем самым распорядился правом участия в судебном заседании по своему усмотрению.
Представители ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю - Зверева А.А., УФСИН России по Алтайскому краю - Птицына М.С. возражали против доводов апелляционной жалобы.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административным истцом оспорены действия, имевшие место 27 мая 2020 года, а потому районный суд пришел к верному выводу о предъявлении иска 29 мая 2020 года с соблюдением срока обращения в суд.
Оставляя административные исковые требования без удовлетворения, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что разрезание продуктов, вскрытие упаковки при досмотре передачи не противоречит требованиям действующего законодательства; несоответствие веса врученных Гусейнову Э.А. продуктов питания тому весу, который указан в заявлении при приеме посылки, не свидетельствует о незаконности действий сотрудников исправительного учреждения, поскольку изменение веса продуктов питания произошло вследствие досмотра передачи, при разрезании, пересыпании, перекладывании в другую посуду, вскрытии упаковок.
Поводов не согласиться с указанными выводами судебная коллегия не усматривает, так как они соответствует фактическим обстоятельствам дела, основаны на надлежащей оценке совокупности собранных по делу доказательств и правильном применении норм материального права.
В силу статьи 1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Пунктом 16 статьи 17 Федерального закона N 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право получать посылки, передачи.
При этом согласно статье 34 Федерального закона N 103-ФЗ вещи, передачи и посылки подозреваемых и обвиняемых подвергаются досмотру.
Согласно статье 16 Федерального закона N 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок, в том числе, порядок приема и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, передач.
Приказом Министерства юстиции России от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с пунктом 66 Правил внутреннего распорядка прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении СИЗО, оборудованном для этой цели. Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц.
Сверка наличия и веса содержимого передач осуществляется в присутствии доставивших их лиц. В целях обнаружения запрещенных предметов, веществ и продуктов питания посылки, бандероли и передачи подвергаются досмотру, в том числе с применением имеющихся в наличии технических средств. Содержимое посылок, бандеролей и передач досматривается тщательно и аккуратно, принимаются меры для обеспечения возможности его дальнейшего использования по назначению. При производстве досмотра содержимого посылок, бандеролей и передач соблюдаются правила личной и производственной гигиены (п. 68 Правил).
Приняв передачу, сотрудник СИЗО возвращает посетителю личные документы и первый экземпляр заявления с распиской в приеме, второй экземпляр приобщает к личному делу подозреваемого или обвиняемого после его росписи в получении передачи. В справочной карточке на это лицо делается отметка о получении передачи. В случае отказа подозреваемого или обвиняемого расписаться на заявлении, на нем делается об этом соответствующая отметка. Вес посылок и передач регистрируется в специальном журнале, после чего они выдаются адресату. Третий экземпляр заявления подшивается в номенклатурное дело и хранится в течение пяти лет после убытия подозреваемого или обвиняемого (пункт 69 Правил).
В силу пунктов 78-79 Правил администрация СИЗО обеспечивает сохранность вложений посылок и передач, однако за естественную порчу этих вложений в силу длительного хранения, а также за утерю товарного вида в результате досмотра ответственности не несет, о чем предупреждаются лица, доставившие передачу. Посылка или передача должна быть вручена подозреваемому или обвиняемому не позднее одних суток после их приема, а в случае временного убытия подозреваемого или обвиняемого - после его возвращения.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года N 204-дсп утверждена Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с пунктом 40.9 Инструкции при досмотре передач, посылок и вещей:
- хлебобулочные изделия (булки, батоны, буханки, кексы, рулеты и т.п.) разрезаются на части;
- жидкие продукты переливаются в подменную посуду;
- консервы вскрываются и перекладываются в другую посуду;
- рыба, сыры, сало, колбасные и мясные изделия разрезаются на части;
- сыпучие продукты (сахар, сахарный песок и т.п.) пересыпаются;
- пачки сигарет и папирос вскрываются, сигареты и папиросы ломаются;
- конфеты принимаются без оберток, разрезаются на части, все другие продукты, которые могут быть использованы для сокрытия в них записок и других запрещенных предметов, проверяются так же. Досмотр производится таким образом, чтобы продукты не теряли своих свойств;
- книги, журналы и прочие печатные издания принимаются в порядке, установленном приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".
Согласно вышеприведенным нормам в целях соблюдения установленного в местах содержания под стражей режима и предотвращения возможности передачи в посылках запрещенных предметов и веществ передачи и посылки подвергаются досмотру, в результате которого может быть утерян товарный вид вложения. Вместе с тем, при нарушении целостности заводской упаковки и содержащегося в ней продукта питания, так же как и при разрезании, пересыпании (переливании), перекладывании сам продукт своих свойств не теряет и может быть использован по назначению.
Как следует из материалов дела, Гусейнов Э.А. содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с 29 марта 2016 года по настоящее время.
Согласно журналу учета приема посылок и передач (инв. 192 т.3) 26 мая 2020 года на основании заявления Т., являющейся матерью Гусейнова Э.А., принята передача продуктов питания весом 26,5 кг.
Досмотр передачи произведен в присутствии Т., которая указала об ознакомлении с правилами досмотра передач лицам, содержащимся под стражей, что подтверждается ее подписью в заявлении.
Из содержания справочной карточки следует, что указанная передача вручена Гусейнову Э.А. 27 мая 2020 года. При получении передачи Гусейнов Э.А. в письменном виде на оборотной стороне заявления указал, что продукты питания (кроме чая, чеснока, апельсинов и помидоров) изрезаны, имеется расхождение в весе продуктов (чай, сахар, сыр, хлеб, курага, апельсины, груши, лаваш, сушки, печенье, зефир, лук, чеснок, булочки - от 10 до 22 граммов).
Судом первой инстанции дана правильная оценка утверждению административного истца о том, что продукты питания были испорчены. Судом верно указано на то, что при нарушении целостности заводской упаковки и содержащегося в ней продукта питания сам продукт своих свойств не теряет и может быть использован по назначению. Незначительное уменьшение веса продуктов, учитывая, что продукты питания при досмотре разрезаются, перекладываются в другую посуду, упаковки вскрываются, о незаконности действий сотрудников исправительного учреждения не свидетельствуют.
Указанные действия сотрудников не нарушают конституционных прав административного истца, поскольку требование разрезать на части продукты, которые могут быть использованы для сокрытия в них записок и других запрещенных предметов, не противоречит нормативным актам. Без нарушения целостности названных продуктов не представляется возможным установить наличие или отсутствие в них запрещенных предметов и веществ.
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда, по данному делу не установлено.
Доводы автора апелляционной жалобы сводятся к несогласию с содержащимися в решении суда выводами, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Барнаула от 28 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гусейнова Э. А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
