Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 марта 2019 года №33а-967/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 марта 2019 года Дело N 33а-967/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Сыреновой С.Н., Оконешниковой М.М.,
при секретаре Алексеевой В.Ш.,
с участием представителя административного истца Матвеевой С.К., представителя административного ответчика Попова А.А
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 января 2019 года по делу по административному иску Иустиновой Анастасии Константиновны к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, которым
постановлено:
Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в перераспределении Иустиновой Анастасии Константиновне земельного участка с кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: .......... СОТ ********", изложенный в уведомлении от 27 ноября 2018 г. N N ...
Обязать Окружную администрацию города Якутска в предусмотренные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки повторно и по существу рассмотреть заявление Иустиновой Анастасии Константиновны от 08 ноября 2018 г. (входящий номер N ...) о перераспределении земельного участка с кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: .........., СОТ ********
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., выслушав явившихся участников процесса, судебная коллегия
установила:
Иустинова А. К. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что на праве собственности владеет земельным участком с кадастровым номером N ..., площадью ******** кв.м., расположенным по адресу: .......... СОТ "********", обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной Администрации г.Якутска с заявлением о перераспределении смежного участка площадью 143 кв.м. Департамент отказал в данном заявлении, указав на то, что испрашиваемая площадь попадает под охранную зону объектов электросетевого хозяйства. Отказ истец считает незаконным, не соответствующим требованиям ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, и нарушающим ее права и интересы. Ссылаясь на наличие согласования с ресурсоснабжающей организацией, просила признать отказ в перераспределении указанного земельного участка от 27 ноября 2018 г. N N ... незаконным и обязать административного ответчика принять решение о перераспределении земельного участка, также взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Судом по делу принято вышеприведенное решение, с которым не согласен административный ответчик.
В апелляционной жалобе представитель просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. Считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела.
Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 08 ноября 2018 г. Иустинова А. К. подала в Департамент имущественных и земельных отношений ОА г. Якутска заявление о перераспределении земельного участка площадью ******** кв.м., указав о том, что имеет в собственности участок площадью ******** кв.м. с кадастровым номером N ..., расположенный по адресу: .........., СОТ ******** для садоводства и огородничества.
27 ноября 2018 г. Департамент направил административному истцу уведомление N N ... об отказе в перераспределении испрашиваемого земельного участка.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований, предусмотренных ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, для отказа в перераспределении земельного участка не имелось.
С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующим возникшие правоотношения.
В соответствии со статьями 11.2, 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земельных участков является способом образования нового земельного участка. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.
Основания и порядок перераспределения земельных участков и государственных, муниципальных и не разграниченных земель регламентированы главой 5.4 Земельного кодекса РФ.
В соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается случаях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Основания для отказа в перераспределении предусмотрены пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ и являются исчерпывающими.
Согласно пункту 10 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.
Как усматривается из материалов дела, в частности, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, площадь, которую просила административный истец присоединить к принадлежащему ей земельному участку, составляет ******** кв.м. и находится с юго-западной стороны земельного участка.
27 сентября 2018 г. "Центральные электрические сети" ПАО "Якутскэнерго" выдало Иустиновой А. К. заключение N N ... согласовании границ земельного участка в точках АБВГ по адресу: г. .......... (т/с вх. N N ... от 17.09.2018 в ЦРЭС). Согласно топографической основе, составленной МУП "Земельная служба", с входящим номером ЦЭС ПАО "Якутскэнерго" от 17 сентября 2018 г. N 5285 видно, что данная ресурсоснабжающая организация согласовала Иустиновой А. К. границы земельного участка, возникающие в результате перераспределения, о котором просила административный истец.
В качестве оснований отказа в перераспределении земельного участка органом местного самоуправления указано расположение испрашиваемого для перераспределения земельного участка в зоне с особыми условиями использования территорий - объектов электросетевого хозяйства. При этом указано, что в приложенном ответе ПАО "Якутскэнерго" отсутствует приложение в виде согласованной топографической съемки с вх. N 5285 РИ 17.09.2018.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковое заявление, правильно указал, что основание отказа, указанное административным ответчиком, при буквальном толковании не соответствует содержанию п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ. Границы земельного участка в той конфигурации, которая указана в представленной органу местного самоуправления схеме расположения земельного участка, согласованы с "Центральными электрическими сетями" ПАО "Якутскэнерго".
По изложенным мотивам судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемое решение органа местного самоуправления не основано на законе и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Доводы апелляционной жалобы и обстоятельства, на которые в их обоснование ссылается в жалобе ответчик, не опровергают выводов суда первой инстанции. Имеющимся в деле доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка, выводы суда соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 января 2019 года по делу по административному иску Иустиновой Анастасии Константиновны к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Ноева В.В.
Судьи Сыренова С.Н.
Оконешникова М.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка