Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Алтай от 21 ноября 2018 года №33а-967/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 ноября 2018 года Дело N 33а-967/2018



21 ноября 2018 года


г. Горно-Алтайск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Черткова С.Н.,
судей - Имансакиповой А.О., Красиковой О.Е.,
при секретаре - Слабодчиковой А.И.,
с участием прокурора - Тюхтеневой И.М.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Толпыго О - Тадыевой Ю на решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 16 октября 2018 года, которым
отказано в удовлетворении административных исковых требований Яковлева А, Толпыго С, Толпыго О, Качашева А к Улаганской районной территориальной избирательной комиссии, участковой избирательной комиссии N 123 о признании выборов Совета депутатов МО "Улаганский район" по избирательным округам N 1, N 2, N 3, N 4 недействительными, отмене решения участковой избирательной комиссии N 123 об итогах голосования на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования "Улаганский район" по избирательным округам N 1, N 2, N 3, N 4, признании протоколов участковой избирательной комиссии N 123 об итогах голосования на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования "Улаганский район" по избирательным округам N 1, N 2, N 3, N 4 недействительными, проведении по избирательным округам N 1, N 2, N 3, N 4 повторного подсчета голосов.
Заслушав доклад судьи Красиковой О.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Яковлев А.А., Толпыго С.А., Толпыго О.В., Качашев А.Г. обратились в суд с вышеизложенным административным иском к Улаганской районной территориальной избирательной комиссии, участковой избирательной комиссии N 123. Требования мотивированы тем, что административные истцы являлись зарегистрированными кандидатами в депутаты на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования "Улаганский район", состоявшихся 9 сентября 2018 года. При проведении выборов и при подведении итогов выборов были допущены многочисленные нарушения избирательного законодательства, которые могли повлиять на результаты выборов и привели к нарушению избирательных прав истцов, а именно: 1) члены УИК намеренно испортили бюллетени для голосования, в которых избиратели проголосовали за административных истцов (рвали их). Испорченные бюллетени наблюдателям и административным истцам не показывали. В нарушение законодательства, УИК было осуществлено воспрепятствование наблюдению; 2) членами УИК был осуществлен вброс не менее 50 избирательных бюллетеней в урну для голосования в пользу кандидатов Чильчинова Е.Б., Боделукова А.Г., Гончаровой Т.В., Самигуллина Ш.М. при отсутствии видеонаблюдения; 3) на выборах голосовали "мертвые души", оформившие прописку по месту голосования, накануне дня голосования, что не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей; 4) не был выдан наблюдателям и кандидатам итоговый протокол с подписями председателя, секретаря и членов комиссии, протокол составлялся ненадлежащим образом; 5) голосование вне помещения для голосования производится на основании письменного заявления или устного обращения избирателя, в котором должна быть изложена причина, по которой избиратель не может прибыть в помещение для голосования, что соблюдено не было, отсутствовали основания для досрочного голосования; 6) до голосования были допущены недееспособные граждане, нарушались порядок и тайна голосования в БУ РА "Республиканский психоневрологический интернат"; 7) на агитационных листах Самигуллина Ш.М. отсутствовали сведения об оплате за счет средств избирательного счета кандидата, данные о тираже, распространял информацию, способствующую созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату Качашеву А.Г.; 8) одни и те же люди приходили голосовать неоднократно; 9) нарушался подсчет голосов, не заполнялась увеличенная форма протокола об итогах голосования; 10) после подписания протокола УИК об итогах голосования его второй экземпляр не вывешивался для всеобщего обозрения.
Суд вынес вышеизложенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель Толпыго О.В. - Тадыева Ю.М., указывая, что данное решение незаконное, необоснованное, вынесено с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Суд уклонился от отправления правосудия по защите прав административных истцов. Весь процесс голосования в РПНИ был заснят на видео наблюдателем Яковлева А.А. - Толпыго А.О. Административные истцы в судебных заседаниях ходатайствовали перед судом о просмотре и приобщении данной видеозаписи к материалам дела, поскольку на ней зафиксированы многочисленные нарушения избирательного процесса, однако суд постоянно отклонял данное ходатайство, отказывался брать носитель информации на диске. Поэтому довод суда о том, что видеозапись наблюдателя Толпыго А.О. суду не представлена является надуманным. Суд грубо нарушил права административных истцов при рассмотрении дела: при вынесении определения об истребовании избирательной документации - списков избирателей и бюллетеней, дал минимальное время для ознакомления с ними, на тот момент процесс длился более 9 часов подряд, люди были уставшие. Судья дал истцам 20 минут для предоставления доказательств по "мертвым душам", что невозможно сделать, так как избиратели живут в с. Акташ.
В возражениях председатель Улаганской районной территориальной избирательной комиссии Токоекова М.С., помощник прокурора Улаганского района Тогочоева А.Н. просят решение оставить без изменения, а жалобу -без удовлетворения, указывая, что судом в ходе судебного заседания исследовались бюллетени, списки проголосовавших избирателей, административным истцам было предоставлено время без ограничений и возможность ознакомиться с бюллетенями, со списком проголосовавших. После ознакомления со списком проголосовавших избирателей и бюллетенями, административными истцами не было предоставлено доказательств голосования лиц, не проживающих в с. Акташ, именуемых административными истцами "мертвыми душами".
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Толпыго О.В. Бондареву Е.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя Улаганской районной территориальной избирательной комиссии Токоекову М.С., представителя участковой избирательной комиссии N 123 Казанцеву Т.А., возражавших против доводов жалобы, прокурора Тюхтеневу И.М., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.
Судом первой инстанции установлено, что 09 сентября 2018 года состоялись выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования "Улаганский район", назначенные решением Улаганской районной территориальной избирательной комиссии N 30-1 от 19 июня 2018 года.
Из протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования избирательного участка N 123 от 09 сентября 2018 года следует, что на избирательном округе N 1 число избирателей, внесенных в список - 420, число бюллетеней, полученных УИК - 417, число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно - 10, в том числе в помещении ТИК - 0, число бюллетеней, выданных в помещении для голосования - 135, число бюллетеней, выданных вне помещения для голосования - 61, число погашенных бюллетеней - 211, число бюллетеней в переносных ящиках - 61, число бюллетеней в стационарных ящиках - 145, число недействительных бюллетеней - 18, число действительных бюллетеней - 188, число утраченных бюллетеней - 0, число бюллетеней, не учтенных при получении - 0. Число голосов, поданных за кандидатов: Боделуков А.Г. - 110, Кожанов А.А. - 11, Толпыго О.В. - 67.
Из протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования избирательного участка N 123 от 09 сентября 2018 года следует, что на избирательном округе N 2 число избирателей, внесенных в список - 388, число бюллетеней, полученных УИК - 393, число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно - 1, в том числе в помещении ТИК - 0, число бюллетеней, выданных в помещении для голосования - 169, число бюллетеней, выданных вне помещения для голосования - 8, число погашенных бюллетеней - 215, число бюллетеней в переносных ящиках - 8, число бюллетеней в стационарных ящиках - 170, число недействительных бюллетеней - 10, число действительных бюллетеней - 168, число утраченных бюллетеней - 0, число бюллетеней, не учтенных при получении - 0. Число голосов, поданных за кандидатов: Гончарова Т.В. - 80, Толпыго С.А. - 54, Трышканова М.М. - 34.
Из протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования избирательного участка N 123 от 09 сентября 2018 года следует, что на избирательном округе N 3 число избирателей, внесенных в список - 370, число бюллетеней, полученных УИК - 372, число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно - 9, в том числе в помещении ТИК - 0, число бюллетеней, выданных в помещении для голосования - 181, число бюллетеней, выданных вне помещения для голосования - 13, число погашенных бюллетеней - 169, число бюллетеней в переносных ящиках - 13, число бюллетеней в стационарных ящиках - 190, число недействительных бюллетеней - 9, число действительных бюллетеней - 194, число утраченных бюллетеней - 0, число бюллетеней, не учтенных при получении - 0. Число голосов, поданных за кандидатов: Брусенцева Л.В. - 47, Качашев А.Г. - 54, Крук Н.А. - 14, Самигуллин Ш.М. - 61, Трышканова И.А. - 18.
Из протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования избирательного участка N 123 от 09 сентября 2018 года следует, что на избирательном округе N 4 число избирателей, внесенных в список - 408, число бюллетеней, полученных УИК - 408, число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно - 3, в том числе в помещении ТИК - 0, число бюллетеней, выданных в помещении для голосования - 181, число бюллетеней, выданных вне помещения для голосования - 8, число погашенных бюллетеней - 216, число бюллетеней в переносных ящиках - 8, число бюллетеней в стационарных ящиках - 184, число недействительных бюллетеней - 11, число действительных бюллетеней - 181, число утраченных бюллетеней - 0, число бюллетеней, не учтенных при получении - 0. Число голосов, поданных за кандидатов: Джатканбаев М.Г. - 15, Чильчинов Е.Б. - 94, Яковлев А.А. - 72.
Решениями Улаганской районной территориальной избирательной комиссии N 53/326 от 10 сентября 2018 года и решением участковой избирательной комиссии N 123 от 10 сентября 2018 года за N 6 выборы депутатов Совета депутатов МО "Улаганский район" по одномандатным и многомандатным избирательным округам признаны состоявшимися, а результаты выборов - действительными. Признаны избранными депутатами Совета депутатов МО "Улаганский район" Боделуков А.Г. - по одномандатному избирательному округу N 1, Гончарова Т.В. - по одномандатному избирательному округу N 2, Самигуллин Ш.М. - по одномандатному избирательному округу N 3, Чильчинов Е.Б. - по одномандатному избирательному округу N 4, получившие наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, учитывая положения п.6 ст. 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", исходил из отсутствия обстоятельств, не позволяющих установить действительное волеизъявление избирателей.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Судом первой инстанции с целью проверки доводов истцов о нарушении ответчиками избирательного законодательства были исследованы список избирателей, бюллетени, допрошены свидетели Х, А.Ю.В, Л, Г, А.Р.Р, С, и установлено, что действия участковой избирательной комиссии при подсчете голосов избирателей и составлении протоколов об итогах голосования осуществлялись открыто и гласно, отметки в избирательных бюллетенях оглашались и представлялись присутствующим для визуального контроля; после окончания непосредственного подсчета голосов, рассортированные избирательные бюллетени и список избирателей упакованы и опечатаны; судом не установлено, что члены комиссии испортили, выбросили бюллетени для голосования, не установлено голосование лиц, не проживающих в с. Акташ, названных истцами "мертвыми душами".
Судом был также исследован реестр досрочного голосования, было установлено, что досрочно проголосовали 28 избирателей, в их заявлениях указана причина досрочного голосования, заявления оформлены в соответствии с требованиями п.4 ст. 66 Закона об основных гарантиях избирательных прав.
Судом надлежащим образом дана оценка доводам истцов о нарушении порядка и тайны голосования в БУ РФ "Республиканский психоневрологический интернат", исследованы общий список, список недееспособных граждан, находящихся на обслуживании в интернате; обращение директора интерната в участковую избирательную комиссию N123 с просьбой организовать голосование проживающих и находящихся на рабочем месте; заявления, указанных лиц, допрошены по данному факту вышеуказанные свидетели. Нарушений требований избирательного законодательства, голосование недееспособных граждан, не установлено, видеозапись, о которой имеется ссылка в апелляционной жалобе, суду представлена не была.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции стороны, изложенной в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции установил все имеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда подробно изложены в мотивировочной части решения, основаны на имеющихся в деле доказательствах, исследованных и оцененных судом в соответствии с ч.1 ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ. Нормы материального права применил верно, процессуальных нарушений не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 16 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Толпыго О - Тадыевой Ю - без удовлетворения



Председательствующий судья


С.Н. Чертков




Судьи







Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка