Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: 33а-9665/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2019 года Дело N 33а-9665/2019
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи - Самарцевой В.В.
судей: Ворониной Т.А., Есыревой Е.В.
при секретаре судебного заседания - ФИО6
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ на решение Ленинского районного суда г. Н.Новгород от 23 мая 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Государственного учреждения Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к Сметаниной Эльвире Геннадьевне о взыскании задолженности.
Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Ворониной Т.А., судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,
установила:
Государственное учреждение Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с административным иском к Сметаниной Э.Г. о взыскании задолженности по штрафу в размере 4565 рублей, ссылаясь на то, что административный ответчик являлась индивидуальным предпринимателем до 27.06.2016 года. В ходе камеральной проверки ИП Сметаниной Э.Г. выявлено нарушение срока регистрации в исполнительных органах ФСС РФ, ей назначен штраф в размере 5 000 руб. и направлено требование N 1946 от 13.07.2012 об уплате штрафа в срок до 06.08.2012, которое исполнено Сметаниной Э.Г. не в полном объеме, оплачена лишь сумма в размере 435 руб.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд взыскать с административного ответчика штраф в размере 4565 руб. Одновременно с административным иском заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд.
Решением Ленинского районного суда г. Н.Новгород от 23 мая 2019 года Государственному учреждению Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в удовлетворении административного искового заявления отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ставит вопрос об отмене решения Ленинского районного суда г. Н.Новгород от 23 мая 2019 года, указывая на его незаконность и необоснованность.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.
Представитель Государственного учреждения Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Аникина Т.В. представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, доводы жалобы поддержала.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу пункта 2 статьи 9, подпункта 1 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", действующей в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, страхователи обязаны встать на учет у страховщика в порядке и сроки, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Согласно абзацу 4 статьи 6 Закона N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", действующей в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется в исполнительных органах страховщика на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников.
Таким образом, физическое лицо, заключившее трудовой договор с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязано в установленный законом срок подать в орган фонда социального страхования соответствующее заявление.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ нарушение установленного статьей 6 Федерального закона N 125-ФЗ срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.
Согласно ч.5 ст.26.8 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В силу п.8 ст.26.8 вышеуказанного Закона, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Из материалов дела следует и судом установлено, что в период с 01.12.2010 года по 27.06.2016 года Сметанина Э.Г. имела статус индивидуально предпринимателя. В ходе камеральной проверки ИП Сметаниной Э.Г. административным истцом выявлено нарушение административным ответчиком установленного ст.6 Федерального закона N125-ФЗ срока регистрации в качестве страхователя в исполнительных органах ФСС РФ, в связи с чем, ей назначен штраф в размере 5 000 руб. и направлено требование N 1946 от 13.07.2012 об уплате штрафа в срок до 06.08.2012, которое исполнено Сметаниной Э.Г. не в полном объеме, оплачена сумма в размере 435 руб.
В связи с отсутствием сведений об исполнении административным ответчиком требования, 22 апреля 2019 года Государственное учреждение Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Ленинский районный суд г.Н.Новгорода с административным исковым заявлением о взыскании с ответчика задолженности по штрафу.
При этом, как следует из материалов дела, к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании спорной задолженности административный истец не обращался.
С настоящим административным иском обратилось 22.04.2019, то есть со значительным пропуском установленного законом срока.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административным истцом пропущен срок на подачу заявления в суд, заявление о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании недоимки не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным исковым заявлением, административным истцом не представлено.
Судебная коллегия полагает данные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
Учитывая сроки исполнения требования об уплате штрафа - 06.08.2012,, дату обращения с настоящим иском в суд - 22.04.2019, а также отсутствие уважительных причин пропуска административным истцом установленного законом срока, суд первой инстанции пришел к правильным выводам об утрате Нижегородским региональным отделением Фонда социального страхования права на принудительное взыскание штрафа в заявленном в административном иске размере.
Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.
В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным, нормы материального права применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании административным истцом примененных судом норм права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом.
Оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст.309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Н.Новгород от 23 мая 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
