Дата принятия: 11 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-9664/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 ноября 2020 года Дело N 33а-9664/2020
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе
председательствующего судьи Никитиной Т.А.
судей Котельниковой Е.Р., Чулатаевой С.Г.
при секретаре Греховой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 11 ноября 2020 года административное дело по апелляционной жалобе ИФНС России по Индустриальному району г.Перми на решение Индустриального районного суда г.Перми от 23 июля 2020 года, которым с Захарова Андрея Сергеевича взысканы пени по транспортному налогу за 2017 год за период с 04.12.2018 по 27.01.2019 в размере 186,84 руб., госпошлина 400 руб.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Котельниковой Е.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ИФНС России по Индустриальному району г. Перми обратилась в суд с административным иском о взыскании с Захарова А.С. пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 280,41 руб., пени по транспортному налогу за 2017 год в размере 186,84 руб., пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 1694,80 руб.
Требования мотивированы тем, что административный ответчик несвоевременно оплатил страховые взносы на обязательное медицинское страхование за периоды до 01.01.2017 и по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за период с 1-го квартал 2015 года по 1-й квартал 2016 года, транспортный налог за 2017 год.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит ИФНС России по Индустриальному району г.Перми, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Полагает, что суд пришел к неверному выводу об исчислении процессуального срока с требования N 85163 (с 12.11.2018), а не с даты исполнения данного требования (с 30.11.2018), когда сумма задолженности превысила 3000 руб. Срок подлежит исчислению с 30.11.2018 и истек 30.05.2019. Инспекция обратилась к мировому судье 15.05.2019, то есть в пределах установленного срока.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены решения суда.
Принимая решение об отказе в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органом не соблюдена процедура принудительного взыскания пени, пропущен срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, который начал течь с даты выставления требования N 85163 от 12.11.2018 и истек на дату подачи 15.05.2019 заявления о выдаче судебного приказа. Кроме того, в нарушение положений ст.69 НК РФ требования N N90405, 85163, 79649, 76926 направлены налоговым органом в адрес Захарова А.С. простой почтой. Поскольку процедура взыскания пени по транспортному налогу за 2017 год в сумме 186,84 руб. налоговым органом соблюдена, требования в указанной части судом удовлетворены.
В соответствии с ч.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В силу ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (часть 3 статьи 48).
Как установлено судом, налоговым органом в адрес Захарова А.С. были направлены требования:
- N 70514 от 08.05.2018 об уплате пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2016 г. в размере 846,71 руб. со сроком уплаты до 07.06.2018;
- N 71975 от 18.05.2018 об уплате пени на единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее - ЕНВД) за период с 1-го квартала 2015 г. по 1-й квартал 2016 г. в размере 610,11 руб. со сроком уплаты до 07.06.2018;
- N 76926 от 23.08.2018 об уплате пени на ЕНВД за период с 2-го квартала 2015 г. по 1-й квартал 2016 г. в размере 503,63 руб. со сроком уплаты до 12.09.2018;
- N 79649 от 11.10.2018 об уплате пени на ЕНВД за период с 1-го квартала 2015 г. по 1-й квартал 2016 г. в размере 266,29 руб. со сроком уплаты до 31.10.2018;
- N 83630 от 07.11.2018 об уплате пени на ЕНВД за период с 3-го квартала 2015 г. по 1-й квартал 2016 г. в размере 124,82 руб. со сроком уплаты до 27.11.2018;
- N 85163 от 12.11.2018 об уплате пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды до 01.01.2017 в размере 863,17 руб. со сроком уплаты до 30.11.2018;
- N 90405 от 09.12.2018 об уплате пени на ЕНВД за период с 3-го квартала 2015 г. по 1-й квартал 2016 г. в размере 189,95 руб. со сроком уплаты до 28.12.2018;
- N 1257 от 28.01.2019 об уплате транспортного налога за 2017 г. в размере 13970 руб. и пени на него в размере 196,97 руб. со сроком уплаты до 14.03.2019.
На основании заявления налогового органа от 15.05.2019 мировым судьей судебного участка N 2 Индустриального судебного района г.Перми 18.05.2019 выдан судебный приказ в отношении Захарова А.С., который отменен 15.11.2019 по заявлению должника.
Судебная коллегия полагает, что вывод суда первой инстанции о том, что срок подлежит исчислению с даты выставления требования, является неправильным, поскольку датой возникновения задолженности является дата истечения срока исполнения данного требования.
Вместе с тем, неправильное определение судом порядка исчисления срока отмену оспариваемого судебного акта не влечет.
Доводы апелляционной жалобы о том, что сумма задолженности превысила 3000 руб. выставлением требования N 85163 от 12.11.2018, и срок обращения в суд следует исчислять с момента истечения срока исполнения указанного требования - 30.11.2018, противоречат фактическим обстоятельствам дела.
Как усматривается из материалов дела, общая сумма задолженности по каждому из указанных выше требований на дату их формирования фактически превышает 3000 руб. и составляет:
- по требованию N 70514 от 08.05.2018 - 59346,33 руб.
- по требованию N 71975 от 18.05.2018 - 59346,33 руб.
- по требованию N 76926 от 23.08.2018 - 60345,65 руб.
- по требованию N 79649 от 11.10.2018 - 60696,76 руб.
- по требованию N 83630 от 07.11.2018 - 60985,48 руб.
- по требованию N 85163 от 12.11.2018 - 60985,48 руб.
- по требованию N 90405 от 09.12.2018 - 61264,88 руб.
- по требованию N 1257 от 28.01.2019 - 68511,70 руб.
При этом, доказательств того, что указанная сумма задолженности взыскана в установленном законом порядке и не подлежит учету при определении общего размера недоимки и пени в целях определения порядка принудительного взыскания задолженности, налоговым органом не представлено.
Соответственно, установленный ч.2 ст.48 НК РФ шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа следует исчислять по каждому из указанных требований самостоятельно.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22. 03.2012 N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
По состоянию на 15.05.2019 срок для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа истек по требованиям N 70514 от 08.05.2018, N 71975 от 18.05.2018, N 76926 от 23.08.2018, 79649 от 11.10.2018.
Указанное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании пени по перечисленным требованиям.
Несмотря на то, что срок обращения с заявлением о выдаче судебного приказа по требованиям N 83630 от 07.11.2018, N 85163 от 12.11.2018, N 90405 от 09.12.2018 налоговым органом не пропущен, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для взыскания задолженности по данным требованиям в связи с нарушением положений ст.69 НК РФ.
В силу п.2 ст.44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возникает у налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
Исходя из положений пунктов 1, 6 и 8 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.
Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате пеней.
С учетом приведенных положений закона суд пришел к правильному выводу о том, что обязанности налогоплательщика по уплате обязательных платежей предшествует обязанность налогового органа уведомить его о наличии задолженности путем направления требования заказным письмом или иным из указанных в п.6 ст.69 НК РФ способов. Таким образом, в силу прямого указания закона, соответствующая налоговая процедура признается соблюденной при направлении в адрес налогоплательщика требования об уплате налога, в том числе, заказным письмом. В данном случае налоговым органом доказательств направления в адрес Захарова А.С. требований N 83630 от 07.11.2018, N 85163 от 12.11.2018, N 90405 от 09.12.2018 заказным письмом или иным способом, предусмотренным п.6 ст.69 НК РФ, не представлено.
С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для иной оценки указанных выводов суда первой инстанции.
Других доводов о нарушении судом норм материального или процессуального права, влекущих отмену оспариваемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит, а потому удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Индустриального районного суда г.Перми от 23 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС России по Индустриальному району г.Перми - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
