Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: 33а-9660/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2019 года Дело N 33а-9660/2019
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего Самарцевой В.В.,
судей: Есыревой Е.В., Ворониной Т.А.,
при секретаре судебного заседания Корниенко В.В.,
с участием: прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Четайкина А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ОМВД России по г.Шахунья Нижегородской области на решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 05 июня 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Отдела МВД России по городу Шахунья Нижегородской области к Смирнову Дмитрию Николаевичу о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в рамках административного надзора.
Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Есыревой Е.В., заключение прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области - Четайкина А.В., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,
установила:
Отдел МВД России по городу Шахунья Нижегородской области обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к Смирнову Дмитрию Николаевичу о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в рамках административного надзора.
В обоснование заявления указал на то, что Смирнов Д.Н. был осужден 07.05.2015 г. Шахунским районным судом Нижегородской области за совершение преступления, предусмотренного п. "а, в, г" ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В соответствии с постановлением Семеновского районного суда Нижегородской области от 14.04.2017 г. Смирнов Д.Н. был освобожден условно-досрочно от оставшейся части отбытия наказания сроком 01 год 22 дня, с возложением следующих обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления органа внутренних дел, не допускать нарушений общественного порядка.
Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от 21.06.2018 г. в отношении Смирнова Д.Н. установлен административный надзор на срок до погашения судимости, а также установлены ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в ОМВД России по г.Шахунья для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрет выезда за пределы г.о.г.Шахунья Нижегородской области без уведомления надзирающего органа.
С момента освобождения Смирнов Д.Н. проживает с отцом, в настоящее время не трудоустроен, жалоб и заявлений со стороны соседей и родных не поступало, неоднократно привлекался к административной ответственности. Ранее привлекался к уголовной ответственности, состоит на учете в ОМВД России по г.Шахунья как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и ограничения, которые он периодически нарушает, на проводимые профилактические мероприятия реагирует слабо.
21.06.2018 года в отношении Смирнова Д.Н. установлен административный надзор. С момента установления административного надзора Смирнов Д.Н. в течение года 22 раза привлекался в административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ и главной 20 КоАП РФ.
В связи с неоднократным совершением Смирновым Д.Н. административных правонарушений в течение одного года, административный истец просит дополнить Смирнову Д.Н. ранее установленные ограничения в рамках административного надзора, административным ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от 05 июня 2019 года административное исковое заявление Отдел МВД России по городу Шахунья Нижегородской области к Смирнову Дмитрию Николаевичу о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в рамках административного надзора удовлетворено частично.
Дополнено ранее установленные решением Шахунского районного суда Нижегородской области от 21 июня 2018 года административные ограничения Смирнову Дмитрию Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административным ограничением в виде:
- запрета посещения мест проведения культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности.
В удовлетворении остальной части исковых требований Отдела МВД России по городу Шахунья Нижегородской области отказано.
В апелляционной жалобе ОМВД России по г.Шахунья Нижегородской области просит решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 05 июня 2019 года изменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
Смирнов Д.Н., представитель административного истца в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ОМВД России по г.Шахунья Нижегородской области, возражения прокурора Шахунской городской прокуратуры, заслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.273 КАС РФ, решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.
Содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным ст. 180 настоящего Кодекса и ч. 3 настоящей статьи.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
В соответствии со ст. 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В силу ст. 7 Закона N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).
В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Смирнов Д.Н. был осужден 07.05.2015 г. Шахунским районным судом Нижегородской области за совершение преступления, предусмотренного п. "а, в, г" ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Сведения о том, что указанный приговор приводился в соответствие, материалы дела не содержат.
14.04.2017 г. Смирнов Д.Н. был освобожден из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России Нижегородской области условно-досрочно на срок 1 год 22 дня.
В настоящее время судимость у него не снята и не погашена.
Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от 21.06.2018 г. в отношении Смирнова Д.Н. установлен административный надзор, а так же ограничения в соответствии с Федеральным Законом в виде: обязанности являться на регистрацию в Отдел МВД России по г. Шахунья Нижегородской области 4 (четыре) раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением времени осуществления трудовой деятельности; запрета поднадзорному выезда за пределы городского округа город Шахунья Нижегородской области без уведомления надзирающего органа; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Из указанного выше приговора и решения суда также следует, что Смирнов Д.Н. был осужден за совершение тяжкого преступления. Административный надзор ему был установлен в соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ N 64-ФЗ, в связи с совершением преступления при особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно письменной характеристики, представленной в материалах дела, с момента установления административного надзора Смирнов Д.Н. зарекомендовал себя следующим образом: проживает с отцом, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб на него со стороны родных и соседей не поступало. Смирнов Д.Н. официально нигде не трудоустроен, состоит на учете в ОМВД России по г. Шахунья, так как отношении него установлен административный надзор и административные ограничения, которые Смирнов Д.Н. периодически нарушает.
Со дня установления административного надзора Смирнов Д.Н. неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:
1) постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Шахунского судебного района Нижегородской области от 24.08.2018 г. Смирнов Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 200 рублей;
2) постановлением мирового судьи судебного участка Тоншаевского судебного района, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Шахунского судебного района Нижегородской области от 23.10.2018 г. Смирнов Д.Н. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ м ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток и 12 суток;
3) постановлением мирового судьи судебного участка N1 Шахунского судебного района Нижегородской области от 16.11.2018 г. Смирнов Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;
4) постановлением мирового судьи судебного участка N1 Шахунского судебного района Нижегородской области от 25.01.2019 г. Смирнов Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 11 суток;
5) постановлением мирового судьи судебного участка N1 Шахунского судебного района Нижегородской области от 21.02.2019 Смирнов Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 11 суток;
6) постановлением мирового судьи судебного участка N1 Шахунского судебного района Нижегородской области от 09.04.2019 г. Смирнов Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 11 суток.
Представленными доказательствами подтвержден факт того, что Смирнов Д.Н. в течение одного года после установления в отношении него административного надзора шесть раз привлекался к ответственности за административные правонарушения, в том числе по ст.19.24 КоАП РФ, 20.21 КоАП РФ, за что ему назначались административные наказания.
Постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в отношении Смирнова Д.Н. вступили в законную силу.
Срок, в течение которого Смирнов Д.Н. считается привлеченным к административной ответственности за указанные в судебных актах административные правонарушения, на день рассмотрения настоящего дела, не истек.
Установив вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что Смирнов Д.Н. является лицом, отбывавшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение умышленного преступления, в действиях которого установлен особый рецидив преступлений, учитывая его поведение после освобождения из мест лишения свободы, являясь поднадзорным лицом, в течение года шесть раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, установленных главами 19 и 20 КоАП РФ, связанных с несоблюдением установленных административных ограничений, суд первой инстанции с учетом вышеназванных норм права пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и не противоречат закону.
Все приведенные в судебном решении выводы подтверждены доказательствами, мотивированы, соответствуют требованиям норм материального права и в жалобе не опровергнуты.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании административным ответчиком примененных судом норм права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены судом правильно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено, в связи с чем, оснований для отмены (изменения) решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.ст.309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,
определила:
решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 05 июня 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ОМВД России по г.Шахунья Нижегородской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
