Дата принятия: 24 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-9659/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2019 года Дело N 33а-9659/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Волкова А.Е.,
судей Симоновича В.Г., Начарова Д.В.,
при секретаре Байзаковой А.В.,
рассмотрела в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску (ФИО)10 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее УМВД России по ХМАО - Югре, Управление), Отделу Министерства внутренних дел по городу Югорску (далее ОМВД России по г. Югорску), инспектору отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Югорску (ФИО)2 об оспаривании решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и действий должностного лица по вручению уведомления о принятом решении о запрете въезда на территорию Российской Федерации,
по апелляционной жалобе (ФИО)11 на решение Югорского районного суда от 9 сентября 2019 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Симоновича В.Г., судебная коллегия
установила:
Гражданин Кыргызской Республики (ФИО)12 обратился в суд с требованиями о признании незаконными решения УМВД России по ХМАО - Югре от 26 июня 2019 года (номер) о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и действий инспектора ОВМ ОМВД России по г. Югорску (ФИО)2 по вручению уведомления о принятом решении о запрете въезда на территорию Российской Федерации, так как в России он пребывает длительное время, трудоустроен, уплачивает налоги, обеспечен жильем.
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое (ФИО)13, в лице представителя (ФИО)5, в апелляционной жалобе просит отменить и принять по делу новое решение. В обоснование приводит доводы, аналогичные доводам административного иска о нарушении его частной жизни как оседлого мигранта и незначительности совершенных им правонарушений.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель УМВД России по ХМАО - Югре указывает на несостоятельность ее доводов, просит решение суда оставить без изменения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной. При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 4 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.
Как следует из материалов административного дела, (ФИО)14, (дата) года рождения, является гражданином Кыргызской Республики.
3 февраля 2019 года, 10 февраля 2019 года, 29 апреля 2019 года, 24 мая 2019 года, (ФИО)16 привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных: частью 1 статьи 12.12 (проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика); частью 1 статьи 12.1 (управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке) - дважды; частью 3 статьи 12.12 (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи); частью 1 статьи 12.14 (невыполнение требования Правил дорожного движения подать сигнал перед началом движения, перестроением, поворотом, разворотом или остановкой); частью 2 статьи 12.37 (Неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа (л.д. 37-44).
Указанные постановления вступили в законную силу и (ФИО)17 в установленном законом порядке не обжалованы, что им не оспаривается.
25 июня 2019 года на основании подпункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" УМВД России по ХМАО - Югре в отношении (ФИО)18 принято решение о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года - до 4 июня 2022 года (л.д. 30-31).
26 июня 2019 года в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" УМВД России по ХМАО - Югре принято решение о сокращении (ФИО)1 (ФИО)19 срока временного пребывания в Российской Федерации (л.д. 32).
3 августа 2019 года инспектором отдела по вопросам миграции (ФИО)2 (ФИО)20 уведомлен о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции не нашел правовых оснований для их удовлетворения, с чем судебная коллегия полагает возможным согласиться.
Согласно подпункту 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
В силу вышеприведенных норм права принятие в отношении иностранного гражданина решения о неразрешении въезда на территорию России является безусловным основанием для сокращения ему срока временного пребывания в Российской Федерации.
Пунктом 5 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года N 12) определено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим решение о неразрешении въезда, в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда. Указанное уведомление направляется либо вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, по месту их пребывания (проживания) на территории Российской Федерации либо по месту их фактического местонахождения на территории Российской Федерации.
Материалами дела подтверждено, что уведомление о принятых решениях о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации и сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации с разъяснением прав и обязанностей иностранному гражданину, было направлено административному истцу временно исполняющим обязанности начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре (ФИО)6 26 июня 2019 года.
С учетом изложенного, судебная коллегия, применительно к частям 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу о доказанности административным ответчиком наличия полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, соблюдения порядка его принятия и совершения оспариваемого действия.
Реализация органами внутренних дел своих полномочий в отношении (ФИО)21 соответствовала охраняемым законом целям, поскольку была обусловлена его систематическим противоправным поведением, свидетельствующим о пренебрежении к установленному на территории Российской Федерации законодательству.
При этом судебная коллегия не усматривает данных о чрезмерном и неоправданном вмешательстве государства в личную жизнь административного истца.
Бремя доказывания факта нарушения его прав возложено на административного истца. Между тем, доказательства того, что административный истец имеет устойчивые семейные связи на территории России, утратил связи со страной гражданской принадлежности, последним суду представлены не были. Напротив, из объяснения должностному лицу следует, что (ФИО)22 не женат, детей не имеет, в Российской Федерации проживают его двоюродные братья, но, точных адресов места нахождения родственников он не помнит.
Ссылка в жалобе на длительность проживания административного истца в Российской Федерации, его трудоустройство сами по себе не являются обстоятельствами, создающими для истца иммунитет от действий государства в ответ на его противоправное поведение.
Также следует отметить, что разрешение данных требований, являющихся производными от решения о запрете административному истцу въезда на территорию России, которое им не обжаловалось, не приведет к желаемому для него результату.
Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы административного искового заявления, по существу сводятся к несогласию административного истца с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Югорского районного суда от 9 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Волков А.Е.
Судьи Симонович В.Г.
Начаров Д.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
