Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 15 апреля 2019 года №33а-965/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2019 года Дело N 33а-965/2019







15.04.2019


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Сильченко Р.П.,
судейДанилова О.И., Колбасовой Н.А.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по частной жалобеМинистерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия на определение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 18.01.2019 об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, о приостановлении исполнительного производства.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия(далее - Министерство) обратилось с заявлением о приостановлении исполнительного производства, предоставлении отсрочки исполнения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 09.08.2018 до утверждения Советом Сортавальского муниципального района Правил землепользования и застройки Хаапалампинского сельского поселения, устанавливающих градостроительный регламент на территории (.....) в отношении земельного участка с кадастровым номером (...), а также до получения сведений о технических условиях подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения на указанном земельном участке. В обоснование заявленных требований указано, что Министерством было обеспечено проведение кадастровых работ по формированию испрашиваемого земельного участка, земельный участок поставлен на кадастровый учет, в связи с чем судебный акт частично исполнен. Отмечает, что решение о проведении аукциона может быть принято лишь после получения информации о территориальной зоне, в которой расположен земельный участок, о технических условиях подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, однако на территориип.Лавиярви Правила землепользования и застройки не разработаны.
Определением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 18.01.2019 в удовлетворении заявления отказано.
С определением суда не согласноМинистерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, в частной жалобе представитель Министерства Сафронова О.П., действующая на основании доверенности, просит его отменить, предоставить отсрочку исполнения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 09.08.2018.В обосновании частной жалобы указывает, что спорный судебный участок не может быть предметом аукциона ввиду отсутствия предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, поскольку на территориип.Лавиярви Правила землепользования и застройки не разработаны. Запрос о предоставлении технических условий подключения к сетям должен содержать информацию о предельных параметрах разрешенного строительства.
В возражениях на частную жалобу Бритвина К.С. выражает согласие с определением суда первой инстанции.
С учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов частной жалобы судебная коллегия на основании частей 2 и 3 статьи 315 КАС РФ рассмотрела частную жалобу в порядке упрощенного (письменного) производства без вызова в суд апелляционной инстанции участвующих в деле лиц.
Обсудив доводы частной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Суд первой инстанции,отказывая в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, пришел к выводу об отсутствии уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения судебного постановления длительный срок.
Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашаетсяв силу следующего.
Из материалов дела следует, что решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 10.05.2018 отказано в удовлетворении административного искового заявления Бритвиной К.С. о признании незаконным бездействия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелияот 09.08.2018решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 10.05.2018 отменено, признано незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в необеспечении формированияземельного участка в соответствии с утвержденной распоряжением от 26.06.2017 N-р схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории и непроведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей садоводства. На Министерство имущественных и земельных отношений Республики К.. возложена обязанность в течении трех месяцев со дня принятия настоящего определения обеспечить формированиеземельного участка в соответствии с утвержденной распоряжением от 26.06.2017 N-р схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории и принять решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей садоводства.
14.11.2018 выдан исполнительный лист серии ФС N.
26.11.2018 в суд первой инстанции поступило письмо должника об исполнении решения суда, согласно которому подведомственным Министерству ГКУ РК "Управление земельными ресурсами" было обеспечено проведение кадастровых работ по формированию испрашиваемого Бритвиной К.С. земельного участка, межевой план направлен в Управление Росреестра по Республике Карелия, 14.11.2018 сведения о земельном участке внесены в ЕГРН, что подтверждается соответствующей выпиской ((...)).
27.11.2018 на основании выданного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.
17.12.2018Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обратилось с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта, ссылаясь на возникшие трудности, а именно: решение о проведении аукциона может быть принято лишь после получения информации о территориальной зоне, в которой расположен земельный участок, о технических условиях подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, вместе с тем на территории п.Лавиярви Правила землепользования и застройки органом местного самоуправления не разработаны.
Согласно части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований -наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления.
Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" установлено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
В силу вышеперечисленных норм основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.
Рассматривая заявление Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обстоятельств, которые давали бы основания предоставить отсрочку исполнения решения по данному делу, не имеется.
Судебная коллегия учитывает, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории была утверждена распоряжением от 26.06.2017 N-р, вместе с тем Министерством для аукциона земельный участок длительное время не был сформирован, что явилось основанием для признания его бездействия незаконным. Сведения об отсутствии градостроительных регламентов на территории, на которой расположен земельный участок, имелись у Министерства еще с 14.08.2018, лишь 24.12.2018 вновь было направлено обращение о разработке Правил землепользования и застройки, однако данный вопрос на момент вынесения оспариваемого определения не был урегулирован, сведения о примерных сроках проведения работ по разработке документов территориального планирования в материалы дела не представлены. Указанные обстоятельства нарушают баланс прав и законных интересов должника и взыскателя по исполнительному производству.
Исходя из изложенного, оснований для предоставления отсрочки и приостановления исполнительного производства не имеется.
Доводы частной жалобы не опровергают содержащиеся в определении выводы, нормы материального права судьей применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного определения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены определения в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст.ст.315, 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 18.01.2019 по настоящему делу оставить без изменения, частную жалобуМинистерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка