Дата принятия: 24 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-9620/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2020 года Дело N 33а-9620/2020
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сергеева С.С.
судей Курниковой А.В., Антропова А.Е.
при ведении протокола помощником судьи Харламовой Э.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Волжскому Волгоградской области к Масловой Татьяне Николаевне о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций,
по апелляционной жалобе административного ответчика Масловой Татьяны Николаевны
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 06 июля 2020 года, которым административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Волжскому Волгоградской области к Масловой Татьяне Николаевне о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций, удовлетворен.
С Масловой Татьяны Николаевны в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Волжскому Волгоградской области взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года в размере 5 840, 00 рублей и пени в размере 403, 67 рублей; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 26545,00 и пени в размере 1199, 27 рублей.
С Масловой Татьяны Николаевны в доход бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области взыскана государственная пошлина в сумме 1219,63 рублей.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ИФНС по г. Волжскому Волгоградской области обратилась в суд с административным иском о взыскании с Масловой Т.Н. задолженности по страховым взносам. В обоснование требований указано, что административный ответчик имеет статус адвоката в связи с чем обязана уплачивать страховые взносы, однако данная обязанность за 2018 год не исполнена.
В связи с указанным просит взыскать с Масловой Т.Н. задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2018 г. в размере 5 840,00 рублей и пени в размере 403, 67 рублей, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 26 545, 00 рублей и пени в размере 1 199, 27 рублей.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Маслова Т.Н. ставит вопрос об отмене судебного акта. В обоснование жалобы указывает на необоснованность взыскания задолженности за весь платежный период 2018 года, поскольку в силу примененной в отношении нее меры пресечения по уголовному делу с 13 марта 2018 года она не имела возможности осуществлять адвокатскую деятельность, а в связи с установленными судом ограничениями не имела возможности отправлять и получать корреспонденцию. Мера пресечения была отмена лишь в сентябре 2019 года. Полагает, что имели место обстоятельства экстраординарного характера, позволяющие освободить ее от уплаты страховых взносов.
В письменных возражениях представитель административного истца просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Выслушав представителя административного истца ИФНС по г. Волжскому Волгоградской области Максименко О.В., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений на нее, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ адвокаты признаются плательщиками страховых взносов.
Согласно пп. 1 и 2 п.1 ст.430 НК РФ адвокаты уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2018 года в фиксированном размере 26 545 рублей, на обязательное медицинское страхование за расчетный период 2018 года в фиксированном размере 5 840 рублей.
Согласно п. 1 и 2 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Из материалов дела следует, что административный ответчик Маслова Т.Н. с 2015 года является адвокатом.
Поскольку административным ответчиком обязанность по уплате страховых взносов за расчетный период 2018 года в установленный срок не исполнена, налоговым органом Масловой Т.Н. выставлено Требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) N <...> от ДД.ММ.ГГГГ года, должнику предложено в срок не позднее 11 февраля 2019 года оплатить задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года в размере 5 840,00 рублей и пени в размере 403, 67 рублей, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 26545,00 рублей и пени в размере 1199,27 рублей.
Данное Требование оставлено административным ответчиком без исполнения, в связи с чем, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Масловой Т.Н. задолженности по страховым взносам.
20 мая 2019 года мировым судьей судебного участка N 74 Волгоградской области вынесен судебный приказ о взыскании с Масловой Т.Н. заявленной задолженности, который определением мирового судьи от 4 июля 2019 года отменен, в связи с поступившими от должника возражениями.
Удовлетворяя заявленные налоговым органом требования, суд первой инстанции исходил из того, что административным ответчиком обязанность по уплате страховых взносов не исполнена. При этом, отвергая возражения административного ответчика против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, суд, руководствуясь положениями п. 7 ст.430 НК РФ, исходил из того, что административным ответчиком заявление в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов в спорный период не предоставлялось, так же как и не были представлены сведения о приостановлении статуса адвоката.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с п. 7 ст. 430 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.11.2017 N 335-ФЗ) адвокаты, освобождаются от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в период приостановления статуса и неосуществления соответствующей деятельности при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов.
Из материалов дела следует, что с 13 марта по 15 марта 2018 года Маслова Т.Н. она была задержана в соответствии со <.......> УПК РФ, а с 15 марта 2019 года в отношении нее избрана мера пресечения в виде домашнего ареста с наложением ограничений: не покидать место жительства по адресу: <адрес>, за исключением посещения поликлиники по месту жительства и явки по повесткам в правоохранительные органы, суд, прокуратуру по данному уголовному делу; запрета получать и отправлять корреспонденцию; запрета использование средств связи и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением таковых действий, осуществляемых в ходе участия в проводимых под контролем сотрудников следственного отдела по городу Волжский Следственного управления Следственного комитета РФ по Волгоградской области и в рамках оперативно-розыскных мероприятиях, права использования телефонной связи для вызова скорой медицинской помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также для общения с контролирующим органом, со следователем; запрета общения с участниками уголовного судопроизводства по настоящему уголовному делу, запрета общения с лицами, допрошенными в ходе расследования уголовного дела.
Указанная мера пресечения была отменена 24 сентября 2019 года.
2 октября 2019 года Маслова Т.Н. обратилась с заявлением в ИФНС России по г.Волжскому о перерасчете налогов, страховых взносов, пеней за указанный период, так как ей профессиональная деятельность не осуществлялась по независящим от нее обстоятельствам.
В силу пунктов 2, 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", статус адвоката приостанавливается по следующим основаниям:
2) неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности;
5) подача адвокатом заявления о приостановлении статуса адвоката по личным обстоятельствам в совет адвокатской палаты.
Согласно положениям пункта 4 и пункта 6 статьи 16 Федерального закона N 63-ФЗ решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.
В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона N 63-ФЗ решение о прекращении статуса адвоката советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в десятидневный срок со дня его принятия направляется в письменной форме лицу, статус адвоката которого прекращен, соответствующему адвокатскому образованию, а также территориальному органу юстиции, который вносит необходимые изменения в региональный реестр.
Таким образом, исходя из положений Федерального закона N 63-ФЗ и статьи 430 Налогового кодекса в целях корректного формирования налоговыми органами обязательств по страховым взносам период начала (окончания) деятельности адвокатов, а также период приостановления (возобновления) статуса адвоката, необходимо исчислять с момента вынесения соответствующего решения советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.
Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 12 мая 2005 N 211-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Протасова Юрия Владимировича на нарушение его конституционных прав положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 14 и статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 2 статьи 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").
Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом предписания статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.
Данная позиция Конституционного суда РФ в равной мере распространяется на иных страхователей, оплачивающих страховые взносы в фиксированном размере, к которым относятся и адвокаты. В связи с чем, по настоящему делу подлежат выяснению конкретные обстоятельства, препятствующие адвокату обратиться с заявлением о приостановлении его статуса.
Согласно правовой позиции, приведенной в Определении Конституционного Суда РФ от 25.05.2017 N 961-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы акционерного общества "Тольяттиазот" при разрешении вопроса об обоснованности установления налоговым органом цены товаров (работ, услуг) для целей налогообложения суд не связан правилами, обязательными для налоговых органов. Это обеспечивает, в свою очередь, возможность дополнительного судебного контроля за законностью и обоснованностью действий налогового органа при доначислении налогоплательщику сумм налога, начислении пени и штрафа с учетом принципов состязательности и равноправия сторон судопроизводства.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что в силу наложенных ограничений, Маслова Т.Н. в расчетном периоде 2018 года не имела в возможности в установленном п. 7 ст. 430 НК РФ порядке обратится как в адвокатскую палату с заявлением о приостановлении статуса адвоката, так и в налоговый орган с заявлением об освобождении от уплаты страховых взносов с представлением подтверждающих документов, судебная коллегия приходит к выводу о наличии обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, позволяющих осовбодить Маслову Т.Н. от уплаты страховых взносов за период с 13 марта 2018 года по 31 декабря 2018 года.
В соответствии с п. 5 ст. 430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.
За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.
Исходя из того, что обязанность по уплате страховых взносов у Масловой Т.Н. сохранялась в период с 01 января 2018 по 12 марта 2018 года включительно, то подлежащий взысканию расчет задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование будет выглядеть следующим образом:
26545 рублей: 12 = 2212 рублей 08 копеек (платеж за месяц), за два месяца (январь, февраль) - 4424 рублей 16 копеек.
2212 рублей 08 копеек: 30 = 73 рубля 74 копейки, за 12 дней марта - 884 рубля 83 копейки.
Соответственно, за январь, февраль и 12 дней марта сумма задолженности составит 5309 рублей 49 копеек (4424,16 + 884,83).
Аналогичным образом вычисляется задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, которая составляет 1168 рублей 01 копейка.
Таким образом, задолженность Масловой Т.Н. по уплате страховых взносов за расчетный период 2018 года составляет в общей сумме 6477 рублей 50 копеек.
Принимая во внимание, что в силу возложенных ограничений Маслова Т.Н. не имела возможности в установленный срок исполнить обязанность по уплате страховых вносов, судебная коллегия считает возможным освободить ее от уплаты пени.
При таких обстоятельствах, постановленное по делу решение подлежит изменению в части размера взыскания с Масловой Т.Н. задолженности по страховым взносам путем снижения задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года с 5 840, 00 рублей до 1168 рублей 01 копейки; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 26545,00 рублей до 5309 рублей 49 копеек.
В части взыскания с Масловой Т.Н. пени за нарушение срока уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 403, 67 рублей и пени за нарушение срока уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 1199, 27 рублей решение подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении иска.
С учетом снижения размера взыскиваемых сумм обязательных платежей, постановленное по делу решение подлежит изменению в части взыскания с Масловой Т.Н. государственной пошлины путем снижения ее размера с 1219,63 рублей до 400 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Волжского городского суда Волгоградской области от 06 июля 2020 года отменить в части взыскания с Масловой Татьяны Николаевны в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Волжскому Волгоградской области пени за нарушение срока уплаты страховых взносов за расчетный период 2018 года на обязательное медицинское страхование в размере 403 рублей 67 копеек и пени за нарушение срока уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 1199 рублей 27 копеек.
В указанной части принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.
Решение Волжского городского суда Волгоградской области от 06 июля 2020 года изменить в части размера взыскания с Масловой Татьяны Николаевны задолженности по страховым взносам путем снижения задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года с 5840 рублей 00 копеек до 1168 рублей 01 копейки; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 26545,00 рублей до 5309 рублей 49 копеек, а также в части взыскания государственной пошлины путем снижения ее с 1219 рублей 63 копеек до 400 рублей.
Председательствующий судья:/подпись/
Судьи:/подпись/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
