Дата принятия: 13 февраля 2018г.
Номер документа: 33А-96/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2018 года Дело N 33А-96/2018
Судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Адаркина И.А.,
судей Баюры Л.Н., Бобылева С.В.,
при секретаре Луштей Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Кикеева И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) о признании незаконными действий по начислению задолженности по обязательным платежам
по апелляционной жалобе Кикеева И.В. на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 07 декабря 2017 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Баюры Л.Н., пояснения административного истца Кикеева И.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика Копченковой Т.Г., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Кикеев И.В. обратился в суд к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее - УПФР в городе Магадане Магаданской области, Управление) с названным выше административным иском, указав в его обоснование, что с 2011 года по март 2017 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, однако фактически предпринимательскую деятельность не осуществлял, доход от нее не получал. В этой связи считал требования административного ответчика об уплате страховых взносов, начисленных за указанный период, незаконными.
Просил суд отменить назначенные ему обязательные платежи за 2011-2017 годы.
В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил исковые требования и просил суд признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в начислении задолженности по обязательным пенсионным платежам за 2011 - 2017 годы, общая сумма которых указана в справке от 06 сентября 2017 года N 059Р01170002404.
Определением судьи Магаданского городского суда от 10 ноября 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 1 по Магаданской области).
Решением Магаданского городского суда от 07 декабря 2017 года административные исковые требования Кикеева И.В. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов ссылается на отсутствие у него какого-либо дохода от предпринимательской деятельности.
Полагает, что период, за который им подлежат уплате страховые взносы, подлежит сокращению на время его пребывания в труднодоступной местности - метеостанции "Шелихово" в течение двух последних лет.
В письменных возражениях административный ответчик УПФР в городе Магадане Магаданской области и заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России N 1 по Магаданской области полагают решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.
Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России N 1 по Магаданской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилось, просило жалобу рассмотреть в отсутствие своего представителя. На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав пояснения административного истца Кикеева И.В., представителя административного ответчика Копченковой Т.Г., проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
До 01 января 2017 года отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5, пункта 1 статьи 14, части 1 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели как плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 статьи 14 настоящего закона.
Данная обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.
Частями 1, 2 и 8 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ установлено, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов - индивидуальными предпринимателями, производится ими самостоятельно. Страховые взносы за расчетный период, которым в силу части 1 статьи 10 данного закона признается календарный год, уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено названной статьей. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения их деятельности включительно.
Согласно статье 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ контроль за правильностью, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки плательщику начисляются пени.
Как следует из материалов дела, Кикеев И.В. 27 января 2010 года был зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 27 января 2010 года N 310491002700060 (л.д. 41).
21 апреля 2017 года индивидуальный предприниматель Кикеев И.В. прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения (л.д. 41).
Таким образом, Кикеев И.В. в силу приведенных выше положений закона, действовавшего в спорный период, являлся плательщиком страховых взносов и обязан был своевременно и в полном объеме их уплачивать.
При этом обязанность по уплате страховых взносов наступила с момента приобретения Кикеевым И.В. статуса индивидуального предпринимателя и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением им доходов.
В части 9 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ определено, что налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 данной статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.
Указанная норма закона не содержит ограничений относительно периода, за который налоговыми органами направляются сведения о доходах, в связи с чем налоговый орган обязан ежемесячно в установленные сроки по мере представления плательщиком страховых взносов налоговых деклараций направлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения из данных деклараций.
В соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 указанного Федерального закона, увеличенное в 12 раз.
Судом установлено, что административный истец сведения о доходах за 2012-2016 годы в налоговый орган своевременно не предоставлял, в связи с чем налоговый орган направлял ответчику соответствующую информацию, которая являлась основанием для взыскания с Кикеева И.В. страховых взносов, исчисленных Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ.
Согласно справке от 06 сентября 2017 года N 059Р01170002404 о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам за административным истцом по состоянию на 31 декабря 2016 года числится задолженность в размере <.......> руб. <.......> коп. (л.д.11).
Административным истцом оспариваются действия ответчика по начислению ему задолженности по обязательным платежам за период с 2011 по 2017 годы, общая сумма которой отражена в указанной справке.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, пришел к выводу о том, что ответчик правомерно действовал в соответствии с порядком, предусмотренным частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, поскольку Кикеев И.В., являясь плательщиком страховых взносов, сведения о своих доходах за 2012-2016 годы в налоговый орган своевременно не предоставил.
При этом суд исходил из того, что подача Кикеевым И.В. 15 ноября 2017 года в налоговый орган декларации по налогу на доходы физических лиц за 2012-2016 годы не свидетельствует о незаконности действий ответчика по начислению задолженности, отраженной в справке от 06 сентября 2017 года, так как на момент исчисления данной задолженности указанные сведения не были поданы административным истцом в установленном законом порядке и у административного ответчика отсутствовала содержащаяся в них информация.
Выводы суда мотивированы, подробно изложены в судебном постановлении, согласуются с требованиями законодательства, действовавшего в спорный период, соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, оцененными судом по правилам статьи 84 КАС РФ.
Не согласиться с данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия оснований не усматривает.
Доводы жалобы о том, что в спорный период административный истец не осуществлял предпринимательскую деятельность, в связи с чем у него отсутствует обязанность по уплате страховых взносов, на правильность выводов суда первой инстанции не влияют, поскольку неосуществление предпринимательской деятельности или отсутствие дохода не освобождает индивидуального предпринимателя от необходимости нести бремя расходов по формированию своих пенсионных прав путем уплаты страховых взносов.
Доводы истца о наличии оснований для его освобождения от уплаты страховых взносов ввиду его пребывания в труднодоступных местностях Магаданской области судебной коллегией отклоняются.
Часть 6 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ содержит перечень оснований для освобождения плательщика страховых взносов, в том числе индивидуальных предпринимателей, от их уплаты, который является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Период пребывания в труднодоступных местностях в качестве оснований для освобождения плательщика страховых взносов от их уплаты в данном перечне не поименован.
При таком положении обстоятельства, на которые ссылается истец в жалобе, не освобождают его от уплаты обязательных страховых взносов.
В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, не влияют на правильность принятого судом решения и не содержат сведений о неправильном применении судом норм материального права, которые в силу статьи 310 КАС РФ являлись бы основанием к отмене или изменению судебного акта.
С учетом изложенного судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены или изменения решения Магаданского городского суда от 07 декабря 2017 года, в том числе по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 07 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кикеева И.В. - без удовлетворения.
Председательствующий И.А. Адаркин
Судьи Л.Н. Баюра
С.В. Бобылев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
