Определение Судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 10 марта 2020 года №33а-961/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2020 года Дело N 33а-961/2020
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:







председательствующего судьи


Стёксова В.И.,




судей


Елсукова А.Л.,







Сметаниной О.Н.,




при секретаре


Шурминой Н.В.,




с участием прокурора


Русановой О.А.




рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области об установлении административного надзора в отношении Даниеляна А.Н.
по апелляционной жалобе ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области
на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 16 января 2020г., которым постановлено об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Сметаниной О.Н., судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Даниеляна А.Н. административного надзора на срок до трех лет и административных ограничений. В обоснование требований указали, что Даниелян А.Н. освобождается из исправительного учреждения 17 апреля 2020г. и будет иметь непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. В период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, указывая на наличие предусмотренного законом основания для установления в отношении Даниеляна А.Н. административного надзора, его намерение после освобождения убыть по месту проживания родителей, находящемуся на территории Российской Федерации, установленный судом факт проживания Даниеляна А.Н. на территории Российской Федерации в период с 1993г. по 30 мая 2006г.
На апелляционную жалобу поступили возражения заместителя прокурора города Кирово-Чепецка, в которых указано на законность решения суда, отсутствие оснований для установления в отношении Даниеляна А.Н. административного надзора, несостоятельность доводов исправительного учреждения.
Даниелян А.Н. в возражениях на апелляционную жалобу просит решение суда отставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, считая доводы административного истца необоснованными.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Даниеляна А.Н., извещенного о месте и времени рассмотрения дела в апелляционном порядке.
Заслушав в судебном заседании представителя ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области Платунову Е.А., поддержавшую доводы жалобы о необходимости установления в отношении Даниеляна А.Н., административного надзора, полагавшую, что в связи отсутствием у него, как лица без гражданства, иных документов кроме свидетельства о рождении, он не подлежит депортации, прокурора Русанову О.А., возражавшую в удовлетворении жалобы, считавшую решение суда законным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме и не связана основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, возражениях.
Основания установления и порядок осуществления в Российской Федерации административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регулируются Федеральным законом от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Даниелян А.Н. отбывает наказание, назначенное приговором Ставропольского краевого суда от 21 ноября 2008г., с изменениями, внесенными кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2017г., за совершение преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 209, пунктом "а" части 4 статьи 162, пунктами "а","б" части 4 статьи 162, пунктом "а" части 4 статьи 162, пунктом "а" части 4 статьи 162, п пунктом "а" части 4 статьи 162, пунктом "а" части 4 статьи 162, пунктом "а" части 4 статьи 162, пунктом "а" части 4 статьи 162, пунктом "а" части 4 статьи 162, пунктом "а" части 4 статьи 162, пунктом "а" части 4 статьи 162, пунктом "а" части 4 статьи 162, пунктом "а" части 4 статьи 162, пунктом "а" части 4 статьи 162, пунктом "а" части 4 статьи 162, пунктами "а","б" части 4 статьи 162, пунктами "а","б" части 4 статьи 162, пунктами "а","в" части 4 статьи 162, пунктами "а","б" части 4 статьи 226, пунктами "а","б" части 4 статьи 226 Уголовного кодекса Российской Федерации, в виде 13 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Конец срока отбытия наказания - 17 апреля 2020г.
Согласно заключению о проверке наличия гражданства от 01 июня 2018г. N 43/п-18 Даниелян А.Н., уроженец Азербайджанской ССР, гражданином Российской Федерации не является. На 06 февраля 1992г. проживал и был зарегистрирован в Азербайджанской Республике. В 1993г. прибыл в Россию на постоянное место жительства. Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 30 мая 2006г. установлен факт постоянного проживания Даниеляна А.Н. на территории России с 1993 по 2006г.г.
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 13 декабря 2019г. N 7122-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Даниеляна А.Н., являющегося лицом без гражданства, на основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" признано нежелательным.
Положениями подпунктов 5, 6 пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
На основании пункта 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" данные правила распространяются и на лиц без гражданства.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.
Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Таким образом, законных оснований для проживания (пребывания) Даниеляна А.Н. на территории Российской Федерации после отбытия наказания не имеется.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора является верным.
Вопреки доводам апелляционной жалобы факт проживания Даниеляна А.Н. до осуждения на территории Российской Федерации совместно с родителями и его намерение проживать в России, не свидетельствуют о возможности его законного пребывания (проживания) на территории Российской Федерации в силу приведенных выше требований законов.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании примененных судом норм права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом.
Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены судом правильно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 16 января 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области - без удовлетворения.







Председательствующий:


Судьи:




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка