Дата принятия: 19 марта 2019г.
Номер документа: 33а-961/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2019 года Дело N 33а-961/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Штейнле А.Л.,
судей: Волынчук Н.В., Ткаченко Д.В.,
при секретаре Потапченко С.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Старостенкова Ю.В. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, руководителю отдела (сектора) социальной защиты населения в г. Смоленске в Заднепровском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию Тырса Г.Н. об оспаривании бездействия, признании незаконным решения о приостановлении выплаты денежной компенсации расходов,
по апелляционной жалобе административного истца Старостенкова Ю.В. на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 24 декабря 2018 г.
Заслушав доклад судьи Волынчук Н.В., объяснения административного истца Старостенкова Ю.В. в поддержание доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию - Александровой М.Н. относительно доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Старостенков Ю.В. обратился в суд с административным иском к руководителю отдела (сектора) социальной защиты населения в г. Смоленске в Заднепровском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию Тырса Г.Н., Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным бездействия должностных лиц Департамента Смоленской области по социальному развитию в образовавшейся задолженности по взносу на капитальный ремонт в пятигодичный срок, признании незаконным решения руководителя отдела (сектора) социальной защиты населения в г. Смоленске в Заднепровском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию Тырса Г.Н. от (дата) N о приостановлении выплаты с (дата) расходов на оплату содержания жилого помещения и коммунальные услуги. В обоснование требований указал, что оспариваемым решением с (дата) приостановлена выплата денежной компенсации за содержание жилого помещения и коммунальные услуги по причине неуплаты получателем текущих платежей в течение (дата) в пользу НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области". Полагает данное решение незаконным, поскольку на момент его вынесения у административного истца отсутствовала задолженность по оплате коммунальных услуг, НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области" квитанций на оплату взноса за период с (дата) по (дата) (в течение трехгодичного срока давности) ему не выставляло. Административный ответчик, осуществляя с (дата) выплату ежемесячных компенсаций за коммунальные услуги, не усмотрел в двухмесячный срок в его действиях факта неоплаты взносов на капитальный ремонт. Решением ... районного суда ... от (дата) в удовлетворении его иска к НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области" о признании незаконными начислений задолженности по уплате взноса на капитальный ремонт отказано, решение суда не вступило в законную силу. Полагает, что оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы как инвалида, предусмотренные ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
В судебном заседании административный истец Старостенков Ю.В. поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию - Александрова М.Н. заявленные требования не поддержала, пояснив, что Департамент не является субъектом, который производит начисления за капитальный ремонт. Решение о приостановлении выплаты денежной компенсации за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, и вынесенное на данный момент решение о прекращении указанной выплаты являются законными и обоснованными, вынесены в строгом соответствии с законодательством.
Административные ответчики - руководитель отдела (сектора) социальной защиты населения в г. Смоленске в Заднепровском районе Тырса Г.Н., НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области", надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.
Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 24.12.2018 в удовлетворении административного иска Старостенкова Ю.В. отказано.
В апелляционной жалобе Старостенков Ю.В. просит решение суда отменить, как вынесенное вследствие неправильного определения юридически значимых обстоятельств, недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, принять новое решение об удовлетворении его требований.
В суде апелляционной инстанции административный истец Старостенков Ю.В. поддержал апелляционную жалобу, просил решение суда отменить.
Представитель административного ответчика - Департамента Смоленской области по социальному развитию Александрова М.Н. указала на законность и обоснованность решения суда, просила оставить его в силе, а жалобу административного истца - без удовлетворения.
Административные ответчики - руководитель отдела (сектора) социальной защиты населения в г. Смоленске в Заднепровском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию Тырса Г.В., от которой поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам ст. 96 КАС РФ. В связи с изложенным, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Старостенков Ю.В. является инвалидом <данные изъяты>. Административному истцу на праве собственности принадлежит квартира N в доме N по ...
На основании постановления администрации Смоленской области от 27.12.2013 N 1145 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, на 2014-2043 годы" многоквартирный дом N по ... включен в Региональную программу.
В период с (дата) Старостенкову Ю.В. предоставлялись меры социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг по категории <данные изъяты>.
Из сообщения руководителя отдела (сектора) социальной защиты населения в г. Смоленске в Заднепровском районе Тырса Г.Н. от (дата), направленного в адрес и.о. прокурора ... района ... следует, что за предоставлением мер социальной поддержки по оплате взноса за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме Старостенков Ю.В. в отдел не обращался. Указанная мера социальной поддержки в (дата) Старостенкову Ю.В. не назначена, так как НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области" не предоставило информацию о праве собственности Старостенкова Ю.В. на жилое помещение по месту его регистрации.
На основании решения руководителя отдела (сектора) социальной защиты населения в г. Смоленске в Заднепровском районе Тырса Г.Н. от (дата) N Старостенкову Ю.В. с (дата) приостановлена выплата денежной компенсации, а позже - прекращена (решение от (дата) N) по причине наличия задолженности перед НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области" в течение (дата) и ее непогашения или несогласования срока погашения в течение одного месяца с даты направления получателю уведомления о приостановлении выплаты компенсации расходов (при отсутствии уважительных причин).
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Старостенков Ю.В. ссылается на истечение у НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области" трехгодичного срока исковой давности по взысканию задолженности, а также на то, что осуществляя с (дата) выплату денежной компенсации, должностные лица Департамента не усмотрели в <данные изъяты> срок, что административным истцом не производится оплата взносов по капитальному ремонту. Кроме того указывает, что решение ... районного суда ... от (дата), которым ему было отказано в удовлетворении иска о признании незаконным начисление задолженности по уплате взноса на капитальный ремонт, не вступило в законную силу.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, в том числе решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 26.10.2018, руководствуясь ст.ст. 218, 227 КАС РФ, ст. 160 ЖК РФ, ст.ст. 14, 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", п.п. 1, 4.1, 4.4, 4.5 Порядка предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан из числа ветеранов, имеющих право на указанные меры социальной поддержки в соответствии с Законом "О ветеранах", утв. постановлением администрации Смоленской области от 13.11.2015 N 715, установив, что с момента возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт - с (дата) мера социальной поддержки по оплате данных взносов Старостенкову Ю.В. не предоставлялась, с заявлением о предоставлении указанной меры до принятия административным ответчиком оспариваемого решения Старостенков Ю.В. не обращался, документов, подтверждающих отсутствие задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт (в том числе в пределах трехгодичного срока исковой давности), либо заключение с НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области" соглашения о реструктуризации долга, административным истцом не представлено, обстоятельств, свидетельствующих о наличии уважительных причин возникновения задолженности по уплате взносов Старостенковым Ю.В. также не представлено, пришел к обоснованному выводу, что оспариваемое решение о приостановлении выплаты денежной компенсации расходов является законным и обоснованным, принято в пределах полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства, прав и законных интересов административного истца не нарушает, в связи с чем отказал в удовлетворении требований в заявленной части.
При этом установив, что формирование платежных документов для оплаты взносов на капитальный ремонт, контроль за образованием задолженности по оплате указанных взносов не относится к компетенции Департамента Смоленской области по социальному развитию, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований в части признания незаконным бездействия должностных лиц Департамента Смоленской области по социальному развитию.
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, находит их законными и обоснованными.
Действующее законодательство не освобождает вышеуказанные категории граждан, к которым относится и административный истец, от уплаты взносов на капитальный ремонт дома, напротив, только при условии полной оплаты коммунальных платежей, включающих в себя, в частности, оплату на капитальный ремонт, возможна выплата компенсации.
Исходя из изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) руководителя отдела (сектора) социальной защиты населения в г. Смоленске в Заднепровском районе Тырса Г.Н. и должностных лиц Департамента (несоответствие закону и нарушение прав административного истца) при рассмотрении настоящего административного дела не была установлена, в связи с чем, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права, не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, повторяют доводы, изложенные в суде первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.
Решение принято при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, поэтому является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.ст.308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 24 декабря 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Старостенкова Ю.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
