Определение судебной коллегии по административным делам суда Еврейской автономной области от 14 января 2019 года №33а-961/2018, 33а-3/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 января 2019 года Дело N 33а-3/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Гаврикова И.В.,
судей Кочева С.Н., Токмачевой Н.И.,
при секретаре Кузнецовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Еврейской автономной области к Алёшину А.А. о взыскании обязательных платежей и санкций,
по апелляционной жалобе Алёшина А.А. на решение Облученского районного суда Еврейской автономной области от 15.10.2018,
Заслушав доклад судьи Кочева С.Н., пояснения представителя административного истца Щербилис Д.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Еврейской автономной области (далее - МИФНС России N 1 по ЕАО, инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Алёшину А.А. о взыскании обязательных платежей и санкций.
Требования мотивированы тем, что Алёшин А.А. зарегистрирован в МИФНС России N 1 по ЕАО и в государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в Облученском районе ЕАО в качестве плательщика страховых взносов.
На основании Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) Алёшину А.А. за 2010-2016 годы начислялись фиксированные минимальные страховые взносы в ПФ РФ и ФФОМС. В связи с неуплатой налога в установленный срок в адрес налогоплательщика были направлены требования об уплате недоимки и пени от 08.12.2017 N 3845, 11.12.2017 N 4006, 18.01.2018 N 495, которые не исполнены в добровольном порядке.
С учётом частичной оплаты задолженности инспекция просила взыскать с Алёшина А.А. пеню на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017 в сумме 351,92 руб., пеню на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 в сумме 1071,50 руб., пеню на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013 в сумме 321,45 руб., пеню на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 1441,84 руб., недоимку на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 в сумме 23400 руб. и пеню в сумме 42,32 руб., недоимку на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ФФОМС с 01.01.2017 в сумме 4590 руб. и пеню в сумме 8,30 руб., всего 31227,33 руб., и восстановить пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления.
Решением Облученского районного суда ЕАО от 15.10.2018 требования административного искового заявления удовлетворены в полном объёме. Кроме того, с Алёшина А.А. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 1136, 82 руб.
В апелляционной жалобе административный ответчик Алёшин А.А. просит отменить решение суда. Указывает, что административным истцом пропущен шестимесячный срок для взыскания задолженности в судебном порядке. Считает, что обращение инспекции к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени, и возвращение данного заявления не могут являться уважительной причиной для восстановления пропущенного срока.
В возражениях МИФНС России N 1 по ЕАО просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, поскольку срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций пропущен по уважительной причине, в связи с чем обоснованно восстановлен судьёй районного суда.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца МИФНС России N 1 по ЕАО Щербилис Д.О. поддержала доводы письменных возражений на жалобу. Просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Дополнительно пояснила, что шестимесячный срок подачи административного искового заявления пропущен по уважительной причине, поскольку определение мирового судьи Облученского судебного участка Облученского судебного района ЕАО о возвращении заявления о вынесении судебного приказа от 06.07.2018 поступило в инспекцию 30.07.2018. Кроме того, при обращении в суд с административным иском налоговому органу необходимо было иметь уведомление о вручении документов направленных адресату, только после этого инспекция обратилась в суд с указанным иском. На сегодняшний день задолженность должником не погашена.
Административный ответчик Алёшин А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, причины неявки неизвестны, в связи, с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Частями 1, 2 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, адвокаты, если в законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
В соответствии со статьей 14 (части 1, 1.2) указанного Закона адвокаты уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи. Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.
Тариф страхового взноса в Пенсионный фонд Российской Федерации составляет 26 процентов, в Фонд обязательного медицинского страхования 5,1 процента (статья 12 Федерального закона N 212-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ).
Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которыми, согласно статье 25 Федерального закона от N 212-ФЗ, признается установленная настоящей статьёй денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Из анализа указанных норм права следует, что действующим законодательством на лиц, имеющих статус адвоката, возложена обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и предусмотрены меры ответственности за ненадлежащее исполнение требований законодательства об уплате страховых взносов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в юридически значимый период, указанный выше, Алёшин А.А. являлся адвокатом (10.03.2010 поставлен инспекцией на учёт в налоговом органе в качестве адвоката).
В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов инспекцией в адрес Алёшина А.А. были направлены требования: N 3845 от 08.12.2017 об уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование в сумме 3489,76 руб., со сроком уплаты до 29.12.2017; N 4006 от 11.12.2017 об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 2518,42 руб., со сроком уплаты до 09.01.2018; N 495 от 18.01.2018 по уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 27990 руб., пени по страховым взносам на медицинское и пенсионное страхование в сумме 50,62 руб., со сроком уплаты до 07.02.2018.
В связи с частичной оплатой и списанием задолженность Алёшина А.А. по налоговым платежам составила в общей сумме 31227,33 руб., что следует из административного иска и приложенных расчётов.
Суд первой инстанции проверив, представленные административным истцом расчёты задолженности по страховым взносам, пени, пришёл к обоснованному выводу, что обязанность по уплате налоговых платежей Алёшиным А.А. надлежащим образом не исполнена, доказательств и возражений по отсутствию задолженности и её размеру административным ответчиком не представлено, в связи с чем взыскал с него указанную выше задолженность.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.
В свою очередь, с доводами апелляционной жалобы Алёшина А.А., судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Абзацами 2,4 данного пункта установлено, что если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Из материалов дела следует, что общая сумма пени по страховым взносам в ПФ РФ и ФФОМС подлежащая взысканию с административного ответчика превысила сумму в 3000 руб. (351,92 + 1071,50 + 321,45 + 1441,84), при направлении требования N 4006 от 11.12.2017, которым срок добровольной уплаты установлен был до 09.01.2018.
Следовательно, с учётом вышеуказанных положений НК РФ шестимесячный срок обращения в суд с административным иском истекал 09.07.2018.
03.07.2018 инспекция обратилась к мировому судье Облученского судебного участка Облученского судебного района ЕАО с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам и пени.
06.07.2018 определением мирового судьи Облученского судебного участка Облученского судебного района ЕАО вышеуказанное заявление возвращено на основании статьи 123.4 КАС РФ с разъяснением права на повторное обращение взыскателя в суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения.
Указанное определение получено инспекцией 30.07.2018, то есть за пределами срока обращения с заявлением к должнику в порядке приказного административного судопроизводства.
08.08.2018 инспекцией в адрес Алёшина А.А. направлено административное исковое заявление, получено им 17.08.2018, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений N 711 от 08.08.2018 и отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67901626447765.
21.08.2018 инспекция обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, одновременно заявив в иске ходатайство о восстановлении срока.
В данном случае судом первой инстанции правомерно учтено, что налоговым органом принимались меры по взысканию задолженности в установленном законом порядке, соответственно уполномоченным государственным органом была выражена воля на взыскание с Алёшина А.А. неуплаченной суммы налога.
Обстоятельства, связанные с возвращением заявления о вынесении судебного приказа и получением инспекцией определения мирового судьи за пределами срока обращения, свидетельствовали об уважительности причин, в связи с чем судом срок подачи административного искового заявления был обоснованно восстановлен.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что исполнение обязанности предусмотренной КАСРФ,по направлению и вручению административного искового заявления, также свидетельствовало о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших административному истцу обратиться в суд с административным иском. В суд налоговый орган обратился в разумных пределах, после получения Алёшиным А.А. административного искового заявления с документами.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Облученского районного суда Еврейской автономной области от 15.10.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Алёшина А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Гавриков
Судьи С.Н. Кочев
Н.И. Токмачева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка