Дата принятия: 09 ноября 2021г.
Номер документа: 33а-960/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 ноября 2021 года Дело N 33а-960/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе
председательствующего - Панасенко Г.В.,
судей - Кутлановой Л.М. и Говорова С.И.,
при секретаре - Манжиковой А.Э.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия в лице начальника Г. к Убушаеву А.Х. об установлении административного надзора по апелляционной жалобе административного ответчика Убушаева А.Х. на решение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия N * от 10 сентября 2021 года.
Заслушав доклад судьи Говорова С.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, объяснения Убушаева А.Х., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Д., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия) в лице начальника Г. обратилось в суд с административным исковым заявлением к Убушаеву А.Х. об установлении административного надзора, указав следующее. Убушаев А.Х. отбывает наказание в ФКУ ИК-2 по приговору Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от * 2019 года, которым он осужден по п. "а" ч. 2 ст. 166 УК РФ с применением ч. 5 ст. 70 УК РФ. 29 октября 2021 года Убушаев А.Х. подлежит освобождению в связи с отбытием срока назначенного ему наказания. Преступление, за которое Убушаев А.Х. отбывает наказание, совершено им при опасном рецидиве преступлений, что является безусловным основанием для установления в его отношении административного надзора. Просил установить в отношении Убушаева А.Х. административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 до 6 часов; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В судебном заседании представитель административного истца М. поддержал заявленные требования
Административный ответчик Убушаев А.Х. административные исковые требования не признал, просил снизить срок административного надзора и количество обязательных явок на регистрацию в связи с наличием на иждивении двух малолетних детей и больной матери.
Прокурор Б. полагал необходимым установить в отношении Убушаева А.Х. административный надзор.
Решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 10 сентября 2021 года административное исковое заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия удовлетворено. В отношенииУбушаева А.Х., родившегося* года, установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы территорииГородовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Постановлено срок административного надзора исчислять со дня постановки Убушаева А.Х. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Определением судьи Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 12 октября 2021 г. Убушаеву А.Х. восстановлен срок для апелляционного обжалования решения Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 10 сентября 2021 года.
В апелляционной жалобе административный ответчик Убушаев А.Х. просит об отмене постановления суда и сокращении срока установленного административного надзора. Указывает, что за весь период отбывания наказания он не признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, единственное взыскание (за отказ от флюорографического обследования) получено в связи с ухудшением состояния здоровья на момент прохождения указанного обследования, в связи с наличием исполнительного листа смог трудоустроиться и частично погасить имеющуюся задолженность. Обращает внимание на затруднительное положение его семьи, на его иждивении находится престарелая мать и двое малолетних детей, проживающих в другом населенном пункте. Считает установленный срок административного надзора (8 лет) чрезмерно суровым, фактически представляющим собой новое наказание.
Определением судьи Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 12 октября 2021 г. исправлена описка, допущенная во вводной и резолютивной частях решения Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 10 сентября 2021 года, в указании имени административного ответчика - вместо "Алексей" указано "Александр".
Проверив материалы административного дела, личного дела Убушаева А.Х., поступившего из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия, обсудив доводы апелляционной жалобы, учитывая положения ст. 308 КАС РФ, в соответствии с которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела, по приговору Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от * 2019 года Убушаев А.Х. осужден по п. "а" ч. 2 ст. 166 УК РФ с применением ч. 5 ст. 70 УК РФ к двум годам лишения свободы со штрафом в размере 30000 рублей, при этом обстоятельством, отягчающим наказание Убушаева А.Х., судом признан опасный рецидив преступлений.
Назначенное наказание Убушаев А.Х. отбывал в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия, откуда освобожден 28 октября 2021 года.
С учетом установленных обстоятельств, а также положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, суд первой инстанции пришел к правомерному, подтвержденному материалами дела выводу о наличии оснований для установления в отношении Убушаева А.Х., имеющего непогашенную и неснятую судимость по приговору Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 30 октября 2019 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, административного надзора.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона).
Срок административного надзора (8 лет) в отношении административного ответчика Убушаева А.Х. установлен судом в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года, пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ, административные ограничения - в полном соответствии с положениями статей 4 и 5 Федерального закона N 64-ФЗ, с учетом данных о личности осужденного.
Как видно из материалов дела, в частности, характеристики администрации исправительного учреждения, осужденный Убушаев А.Х. характеризуется отрицательно, прибыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия * 2019 г., после прохождения карантинного отделения был распределен в отряд N *, трудоустроен с *июня 2021 г. в качестве подсобного рабочего, к труду относится удовлетворительно, участия в работах по благоустройству общежития отряда не принимает; мероприятия воспитательного и психокоррекционного характера посещает по принуждению, имеет одно взыскание - водворение в ШИЗО за отказ от прохождения флюорографического обследования, поощрений не имеет; поддерживает взаимоотношения с осужденными различной направленности, с представителями администрации не всегда вежлив и корректен, с родственниками связь поддерживает путем переписки, звонков через систему "*", путем свиданий; за период отбывания в ФКУ ИК-2 на профилактических учетах не состоял, вину в совершении преступления со слов признает и в содеянном раскаивается, имеет один исполнительный лист, удержания производятся бухгалтерией исправительного учреждения.
Учитывая совокупность приведенных выше сведений о характеристике личности осужденного и об условиях отбывания им наказания в виде лишения свободы, судом первой инстанции при определении перечня и объема устанавливаемых Убушаеву А.Х. ограничений верно приняты во внимание также данные об обстоятельствах, характере и тяжести совершенного преступления.
В частности, обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, относящегося к категории тяжких, личность осужденного свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на Убушаева А.Х. в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений. Периодичность обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (один раз в месяц) установлена Убушаеву А.Х. в пределах, установленных законом, в том числе и с учетом его семейного положения, нахождения на его иждивении престарелой матери и двух несовершеннолетних детей.
В этой связи установление административного надзора не может расцениваться как повторное наказание за ранее совершенное преступление и не влечет за собой ухудшение положения административного ответчика. Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.
Кроме того, административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья и другие имеющие значение обстоятельства.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
На основании изложенного, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия, руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ,
определила:
решение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия N * от 10 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Убушаева А.Х. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в г. Краснодаре.
Председательствующий Г.В. Панасенко
Судьи Л.М. Кутланова
С.И. Говоров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
