Дата принятия: 14 марта 2018г.
Номер документа: 33а-960/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 марта 2018 года Дело N 33а-960/2018
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего Уварова В.В.
судей Курохтина Ю.А., Корнеевой А.Е.,
рассмотрела в упрощенном (письменном) производстве 14 марта 2018 г. частную жалобу *** на определение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 30 января 2018 г. о возвращении административного иска.
Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия
установила:
*** обратился в суд с административным иском к *** о признании незаконными действий (бездействия), признании незаконным ответа данного должностного лица от *** ***.
Определением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 12 января 2018 г. указанное заявление на основании ст. 130 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) оставлено без движения до 29 января 2018 г. как не соответствующее требования статей 125, 126, 220 названного Кодекса, поскольку к заявлению не был приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, ходатайство *** об освобождении от уплаты государственной пошлины оставлено без удовлетворения. Также судьей указано, что административным истцом не конкретизированы требования административного иска.
*** *** в порядке исполнения данного определения в суд подано уточненное административное исковое заявление, в котором он просил признать незаконными действия (бездействие) *** по невыполнению законодательства РФ при проверке его сообщения о правонарушении и сокрытию правонарушений, предусмотренных ст.ст. 14.16, 19.3 КоАП РФ, совершенного ООО "***", а также просил признать незаконным ответ данного должностного лица от *** ***.
Определением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 30 января 2018 г. первоначальное и уточненное административное исковое заявление возвращены на основании п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ.
В частной жалобе *** просит определение судьи от *** отменить, указывая на нарушение судом норм процессуального права. Ссылается на то, что является неработающим пенсионером, с пенсии у него производится удержание на основании постановлений судебного пристава-исполнителя, в связи с чем находится в затруднительном материальном положении, а поэтому судьей необоснованно отказано в принятии административного иска ввиду неуплаты им государственной пошлины.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение данной частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 данного Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные ст. 305 КАС РФ.
Изучив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, регулируется главой 22 КАС РФ, предусматривающей особенности указанного производства, в том числе в части требований, предъявляемых к административному исковому заявлению.
Так, согласно ч. 1 ст. 220 КАС РФ форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 125 данного Кодекса, в соответствии с которой административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.
В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 статьи 125 данного Кодекса, а именно: наименование суда, в который подается административное исковое заявление; наименование административного истца, фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения; иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел; перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия); 4) сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); 5) иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия). В случае оспаривания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в числе таких данных указываются известные сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решение, действие (бездействие), и об исполнительном производстве; 6) сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием); 7) нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); 8) сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства; 9) сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения; 10) требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
К административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 КАС РФ, а именно: копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств; документы, подтверждающие соблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования административных споров, если данный порядок установлен федеральным законом, или документы, содержащие сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, при условии, что такая жалоба подавалась; иные документы в случаях, если их приложение предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.
Наличие перечисленных сведений в соответствии со ст. 220 КАС РФ является обязательным для административных исковых заявлений, подаваемых в порядке главы 22 КАС РФ.
Поскольку заявление *** вышеуказанным требованиям процессуального закона не соответствовало, оно обоснованно было оставлено судьей городского суда без движения на основании ст. 130 КАС РФ.
Так, судьей в определении об оставлении заявления без движения верно указано на наличие ряда недостатков, не соответствующих положениям статей 125, 126 КАС РФ, в том числе, отсутствие документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.
Предъявив уточненное административное исковое заявление в установленный судьей срок, ***. не приложил документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
Довод частной жалобы *** о неправомерном отказе судьи в освобождении его от уплаты государственной пошлины является несостоятельным и подлежит отклонению.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 КАС РФ основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
На основании п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) её уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 данного Кодекса.
Отказывая в удовлетворении ходатайства *** судья не усмотрел оснований для освобождения его от уплаты государственной пошлины, исходя из того, что предоставленная справка по вкладу, открытому в ПАО "***", не подтверждает реальное имущественное положение заявителя и не свидетельствуют об отсутствии у него возможности уплатить государственную пошлину за счет иных средств.
Судебная коллегия считает такой вывод судьи правильным.
Возврат административного иска на основании п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ процессуальные права *** не нарушает, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 129 названного Кодекса возвращение административному истцу административного иска не препятствует повторному обращению в суд о том же предмете в установленном законом порядке.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315-317 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
определение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 30 января 2018 г. о возвращении административного иска оставить без изменения, частную жалобу *** - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
