Определение Саратовского областного суда от 28 ноября 2019 года №33а-9599/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 ноября 2019 года Дело N 33а-9599/2019
Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материал по частной жалобе Тонаканяна С.Е. на определение Ленинского районного суда города Саратова от 04 октября 2019 года, которым отказано в принятии административного искового заявления Тонаканяна С.Е. к помощнику прокурора Саратовской области Макарихину М.М. о признании виновным в совершении административного правонарушения,
Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, обсудив доводы частной жалобы, судья
установил:
определением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 04 октября 2019 года отказано в принятии административного искового заявления Тонаканяна СЕ. к помощнику прокурора Саратовской области Макарихину М.М. о признании виновным в совершении административного правонарушения.
С данным определением Тонаканян С.Е. не согласился, в частной жалобе просит его отменить, ссылаясь на подачу им не административного искового заявления, а жалобы в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, указывает на допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения.
Частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в порядке упрощенного (письменного) производства (часть 2 статьи 315 КАС РФ).
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, не нахожу оснований для его отмены.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 07 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
В соответствии с частью 1 статьи 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2 части 2).
Также суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3).
В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Однако возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которой к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции РФ, федеральных законов является небезусловной.
Согласно части 1 статьи 222 КАС РФ, за исключением отдельных положений, судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Как следует из представленного материала, Тонаканяном С.Е. при его обращении в Ленинский районный суд города Саратова были заявлены требования о признании помощника прокурора Саратовской области Макарихина М.М. виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренного статьями 5.39 и 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением виновному должностному лицу в качестве административного наказания штрафа в размере 5000 рублей.
Таким образом, из существа поданной жалобы следует, что заявленные Тонаканяном С.Е. требования фактически сводятся к привлечению помощника прокурора Саратовской области Макарихина М.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, что исключает возможность рассмотрения его требований в порядке административного судопроизводства.
Кроме того, привлечению должностных лиц либо государственного органа к административной ответственности должны предшествовать определенные процессуальные действия, в частности возбуждение дела об административном правонарушении, однако суд в силу положений статьи 28.4 КоАП РФ данными полномочиями не наделен.
В порядке главы 22 КАС РФ могут быть оспорены только непроцессуальные (то есть не регламентированные актами отраслевого процессуального законодательства) действия (бездействие), посягающие на субъективные административные права и свободы.
Доводы частной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу судебного акта.
Оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены обжалуемого определения судьи не усматривается.
Учитывая изложенное, полагаю, что определение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 04 октября 2019 года является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судья
определил:
определение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 04 октября 2019 года оставить без изменения, частную жалобу Тонаканяна С.Е.- без удовлетворения.
Судья Т.Е. Шмидт


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка