Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: 33а-9596/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2019 года Дело N 33а-9596/2019
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кузьмичева В.А.,
судей: Ефимовой Е.О., Щербакова М.В.,
при секретаре судебного заседания Мишанине Ф.В.,
с участием прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Четайкина А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой Е.О. в порядке апелляционного производства дело по апелляционной жалобе Белоусова Ивана Владимировича на решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 06 июня 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению МО МВД России "Городецкий" к Белоусову Ивану Владимировичу об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛА:
МО МВД России "Городецкий" обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Белоусова И.В. по основаниям, установленным Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, ссылаясь на то, что Белоусов И.В., является лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение при опасном рецидиве тяжкого преступления, предусмотренного ч.2 п."г" ст. 161 УК РФ.
Административный истец просил суд об установлении Белоусову И.В. административного надзора сроком на 8 лет, со следующими административными ограничениями:
1) обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
2) запрещение пребывания в барах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив;
3) запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов;
4) запрещение выезда за пределы территории Городецкого района;
5) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 06 июня 2019 года постановлено административный иск МО МВД России "Городецкий" удовлетворить частично. Установить в отношении Белоусова И.В. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в связи с установлением административного надзора по данному решению суда в органе внутренних дел по избранному месту жительства, со следующими административными ограничениями:
- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить пребывание в барах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив;
- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;
- запретить выезд за пределы территории Городецкого района.
В апелляционной жалобе Белоусов И.В. ставит вопрос об изменении решения Городецкого городского суда Нижегородской области от 06 июня 2019 года в части количества явок для регистрации в орган внутренних дел: установить административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания не более одного раза в месяц; исключить административное ограничение в виде запрета пребывания в барах, кафе и других местах, где осуществляется продажа алкогольных напитков; исключить административные ограничения в виде запрета нахождения вне места жительства в ночное время суток и запрета выезда за пределы Городецкого района.
В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие
деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, в тексте апелляционной жалобы административного ответчика содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Руководствуясь ст.ст. 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с ч.1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Согласно п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В соответствии с п.1 ч.3 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст. 5 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии со ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (ч.1).
Содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным ст. 180 настоящего Кодекса и частью 3 настоящей статьи (ч.2).
В соответствии с ч.8 ст. 22 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и(или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Согласно разъяснениям, данным в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст. 272, ч.3 ст. 273 КАС РФ).
Ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст. 4 Закона об административном надзоре).
Согласно ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд, установив, что Белоусов И.В. относится к категории лиц, указанных в п.2 ч. 2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", пришел к верному выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Белоусов И.В, был осужден 15.10.2015 г. Городецким городским судом Нижегородской области по ст. 161 ч.2 п. "г" УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Белоусов И.В. отбывал наказание с 15.10.2015 г. по 15.08.2017 г., освободился 15.08.2017 г. из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 03.08.2017 г. условно-досрочно на 26 дней.
Решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 20.04.2017 г. в отношении Белоусова И.В. установлен административный надзор сроком на 08 лет, на период административного надзора установлены административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 час. до 06 час., кроме работы в ночное время; являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
25.04.2018 г. Белоусов И.В. осужден Городецким городским судом Нижегородской области по ст. 314.1 ч.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, отбывал наказание с 25.04.2018 г. по 24.09.2018 г., освободился из ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области.
Поскольку Белоусов И.В. был осужден по приговору Городецкого городского суда Нижегородской области от 25.04.2018 г. и направлен для отбытия наказания в виде лишения свободы, административный надзор в отношении него прекратился в силу требований п.3 ч.1 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ.
Согласно ч.4 ст.15 УК РФ ( в ред., действующей на момент совершения преступления) преступление, за которое осужден Белоусов И.В. по приговору Городецкого городского суда Нижегородской области от 15.10.2015 г.., относится к категории тяжких. Согласно п. "д" ч.3 ст.86 УК РФ (в той же редакции) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Также из приговора суда следует, что Белоусов И.В. совершил преступление в условиях опасного рецидива.
Правоохранительными органами ответчик характеризуется отрицательно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, преступление, за совершение которого он имеет непогашенную судимость, совершено им в состоянии алкогольного опьянения.
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что имеются законные основания для установления в отношении административного ответчика административного надзора.
Административные ограничения, установленные Белоусову И.В. на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.
Определяя срок административного надзора в отношении Белоусова И.В., а также виды ограничений, подлежащих применению в данном случае, суд первой инстанции обоснованно исходил из характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, срока погашения судимости за совершенное преступление, поведения административного ответчика в период отбывания наказания, состояния его здоровья.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости сокращения количества явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания до одного раза раз в месяц, а также исключения административных ограничений в виде запрета посещения мест осуществления продажи спиртных напитков, запрета нахождения вне места жительства в ночное время суток, коллегия находит несостоятельными. В указанной части решение суда должным образом мотивировано, оснований для переоценки выводов суда не имеется.
В целом доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для разрешения заявленных требований, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергли бы выводы суда первой инстанции.
Нормы материального права применены судом правильно. Существенных нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 06 июня 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Белоусова Ивана Владимировича оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
