Дата принятия: 31 августа 2021г.
Номер документа: 33а-9582/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2021 года Дело N 33а-9582/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Вачковой И.Г.,
судей Сивохина Д.А. и Лазаревой М.А.,
при секретаре Дождевой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2а-1271/2021 по апелляционной жалобе Васюткина И.В. на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 29 апреля 2021 г.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., представителя прокуратуры Самарской области Семдяновой Я.Ю., полагавшей решение суда подлежащим отмене, административное дело возвращению в суд первой инстанции на новое рассмотрение, судебная коллегия
установила:
прокурор Ставропольского района Самарской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации о порядке дистанционного приобретения, оплаты и доставки, а также стоимости продаваемого на сайте табака, размещенной в сети "Интернет" по электронному адресу: https://tobacco-1ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Просил обратить решение суда к немедленному исполнению, копию решения направить в адрес заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения страницы сайта https://tobacco-1ru в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решением Ставропольского районного суда Самарской области от 29 апреля 2021 г. требования прокурора удовлетворены.
В апелляционной жалобе Васюткин И.В. просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм процессуального права, ссылается на то, что является владельцем сайта с URL-адресом: https://tobacco-1ru, вместе с тем к участию в административном деле привлечен не был, тогда как судом разрешен вопрос о его правах и обязанностях.
Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
С 1 октября 2019 года вступили в силу изменения в Кодекс административного производства Российской Федерации.
Главой 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен порядок производства по административным делам о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно положениям части 1 и 2 статьи 265.1 Кодекс аадминистративного производства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца, либо по адресу или месту жительства административного ответчика.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 265.2 Кодекса административного производства Российской Федерации в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 9 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса, а также в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, - административного ответчика сведения, предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.
Независимо от наличия или отсутствия лица, привлеченного в качестве административного ответчика, решение по делу о признании информации запрещенной подлежит исполнению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, который в силу прямого указания части 2 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) определено, что владелец сайта в сети "Интернет" - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.
Из материалов дела следует, что административное исковое заявление прокурора Ставропольского района Самарской области поступило в приемную Ставропольского районного суда Самарской области 8 апреля 2021 г., в административном исковом заявлении административный ответчик не указан не был.
Определением судьи от 9 апреля 2021 г. административное исковое заявление принято к производству суда, по нему возбуждено административное дело N 2а-1217/2021, назначена досудебная подготовка дела к судебному разбирательству. В определении судья указывает, что Управление Роскомнадзора по Самарской области является административным ответчиком и предлагает ему совершить в ходе досудебной подготовки предусмотренные главой 13 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации действия.
В тот же день, 9 апреля 2021 г., судья, признав административное дело подготовленным, выносит определение о назначении административного дела к судебному разбирательству на 29 апреля 2021 г. на 12 часов 20 минут, административному ответчику и/или его представителю предлагает, в том числе, предоставить документы и письменный отзыв относительно заявленных исковых действий.
При подготовке дела к судебному разбирательству судьей требования части 1 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не выполнены, меры к определению круга лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение, не принимались, соответственно, дело рассмотрено без привлечения к участию в нем владельца сайта с URL-адресом: https://tobacco-1ru Васюткина И.В..
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При таких обстоятельствах, поскольку принятое судом первой инстанции решение затрагивает права и обязанности владельца сайта не привлеченного к участию в административном деле, решение суда подлежит отмене с направлением дела в Кировский районный суд г.Самары на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду в ходе досудебной подготовки дела, учитывая вышеназванные положения КАС РФ, необходимо привлечь к участию в деле в качестве ответчика владельца сайта с URL-адресом: https://tobacco-1ru Васюткина И.В.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
определила:
решение Ставропольского районного суда Самарской области от 29 апреля 2021 г. отменить.
Дело направить в Ставропольский районный суд Самарской области на новое рассмотрение в ином составе суда.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Мотивированное определение изготовлено 8 сентября 2021 г.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
