Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 25 мая 2021 года №33а-958/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33а-958/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Петровой О.А.,
судей Смышляевой И.Н. и Халиулина А.Д.,
при секретаре Кирилловой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда апелляционную жалобу Л. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 2 марта 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле к Л. о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, пени по налогу на доходы физических лиц и страховым взносам.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Халиулина А.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле (далее - ИФНС по г. Йошкар-Оле) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Л., в котором просила взыскать недоимку по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой, в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 6695 руб., пени налогу на доходы физических лиц в размере 107 руб. 20 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в размере 12 руб. 71 коп, пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в размере 3 руб. 36 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, в размере 22 руб. 61 коп, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, в размере 61 руб. 87 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с <дата>) в размере 03 коп; всего на общую сумму 6902 руб. 78 коп.
В обоснование заявленных требований указано, что Л. поставлена на налоговый учет в качестве адвоката, в связи с чем является плательщиком налога на доходы физических лиц, а также в соответствии со статьей 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщиком указанный выше страховых взносов, однако обязанность по их уплате в установленные законом сроки не исполнила. Налоговым органом в адрес налогоплательщика на основании статей 69, 70 НК РФ направлялись требования об уплате спорных сумм и начисленных в соответствии со статьей 75 НК РФ пени. В установленные в требованиях сроки образовавшаяся задолженность налогоплательщиком не погашена.
Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 2 марта 2021 года административные исковые требования ИФНС по г. Йошкар-Оле к Л. удовлетворены полностью.
В апелляционной жалобе Л. просит указанное решение отменить, принять по административному делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам административного дела. Настаивает на отсутствии у нее задолженности по обязательным платежам.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ИФНС по г. Йошкар-Оле не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав объяснения Л., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене на основании пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС РФ).
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ИФНС по г. Йошкар-Оле соблюдена предусмотренная законом процедура взыскания обязательных платежей и санкций, с чем судебная коллегия не может согласиться.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации и пункта 1 статьи 3 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно статье 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
Пунктом 1 статьи 207 НК РФ определено, что налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
К числу таких плательщиков относятся, в том числе, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты (подпункт 2 пункта 1 статьи 227 НК РФ). Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные статьей 229 настоящего Кодекса (пункта 5 статьи 227 НК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 227 НК РФ налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ адвокаты признаются плательщиками страховых взносов.
Согласно пункту 1 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Пунктом 2 статьи 432 НК РФ предусмотрено, что суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.
С 1 января 2017 года в соответствии с пунктом 2 статьи 4, статьей 5 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" указанные полномочия принадлежат налоговым органам.
Как следует из материалов административного дела, Л. с 10 марта 2010 года поставлена на налоговый учет в качестве адвоката, учредившего адвокатский кабинет, является плательщиком налога на доходы физических лиц и страховых взносов.
В соответствии с положениями статей 69, 70 НК РФ налоговым органом в адрес налогоплательщика направлялись требования от 26 июня 2019 года, от 30 января 2020 года о необходимости погашения в добровольном порядке образовавшейся задолженности по указанным выше налогу на доходы физических лиц, пени по налогу на доходы физических лиц и страховым взносам в срок до 3 сентября 2019 года и до 24 марта 2020 года соответственно (л.д. 14, 17-18).
Требования налогового органа в добровольном порядке исполнены не были.
30 апреля 2020 года ИФНС по г. Йошкар-Оле обратилась к мировому судье судебного участка N 14 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Л. спорной задолженности по налогу на доходы физических лиц, пени по налогу на доходы физических лиц и страховым взносам.
6 мая 2020 года мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с Л. указанной задолженности, который был отменен определением мирового судьи от 12 мая 2020 года по заявлению должника.
Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.
В силу абзаца второго пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Из материалов административного дела следует, что судебный приказ о взыскании с Л. спорной задолженности отменен определением мирового судьи от 12 мая 2020 года, следовательно, шестимесячный срок для подачи административного искового заявления истек 12 ноября 2020 года. Вместе с тем административное исковое заявление подано ИФНС по г. Йошкар-Оле в суд посредством почтовой связи лишь 5 декабря 2020 года, то есть с пропуском предусмотренного абзацем вторым пункта 3 статьи 48 НК РФ шестимесячного срока (л.д. 37).
Доводов и доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с указанным административным исковым заявлением в установленный законом срок административным истцом не приведено.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться.
Несоблюдение налоговым органом срока подачи административного искового заявления в суд является основанием для отказа в его удовлетворении.
Согласно пункту 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
На основании изложенного судебная коллегия отменяет решение суда первой инстанции и принимает по административному делу новое решение об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 2 марта 2021 года отменить.
Принять по административному делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Йошкар-Оле к Л. о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, пени по налогу на доходы физических лиц и страховым взносам отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.







Председательствующий


О.А. Петрова




Судьи


И.Н. Смышляева
А.Д. Халиулин




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка