Дата принятия: 12 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-9579/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 декабря 2019 года Дело N 33а-9579/2019
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
судей областного суда Хакимовой О.В., Кудряшова В.К.
при секретаре Лексиковой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тереховой Т.А. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Октябрьского района г.Орска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области Суворовой И.П. о признании незаконным постановления от 30 июля 2019 г. об обязании устранить нарушения,
по апелляционной жалобе УФССП по Оренбургской области на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 28 августа 2019 г.
Заслушав доклад судьи Хакимовой О.В., представителя УФССП по Оренбургской области Асафьеву А.В., судебная коллегия
установила:
Терехова Т.А. обратилась в суд с административным иском, указав, что в результате проверки бухгалтерии АО "МК "ОРМЕТО-ЮУМЗ" на предмет правильности удержания алиментов из заработной платы Гаврилкина А.А. и своевременности перечисления их в пользу Синициной О.Е. установлено, что удержания произведены, перечислены алименты за январь 2019 г., март 2019 г. в размере 3 641,24 руб., 4 139,93 руб., а за февраль, апрель, май, июнь 2019 г. алименты удержаны, но не перечислены взыскателю.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Орска Суворовой И.П. от 30 июля 2019 г. на Терехову Т.А., как главного бухгалтера АО МК "ОРМЕТО-ЮУМЗ" возложена обязанность устранить выявленные нарушения, а именно: перечислить задолженность по алиментам в пользу Синициной О.Е. в срок до 5 августа 2019 г.
Административный истец с постановлением не согласна, просила его признать незаконным и отменить, поскольку не обладает полномочиями на распоряжение денежными средствами предприятия, в частности на подписание платежных поручений для выплаты заработной платы и перечисления алиментов.
Решением Октябрьского районного суда г. Орска от 28 августа 2019 г. административный иск удовлетворен. Суд признал незаконным и отменил постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Октябрьского района г.Орска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области Суворовой И.П. от 30 июля 2019 г. в отношении главного бухгалтера акционерного общества "Машиностроительный концерн "ОРМЕТО-ЮУМЗ" Тереховой Т.А. об обязании устранить нарушения.
С решением суда не согласилось УФССП России по Оренбургской области и в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении административного иска, указывает, что в ходе проверки предприятия был установлен факт нарушения предприятием прав взыскателя Синицыной О.Е. на своевременное получение алиментов. Решение суда, по мнению подателя апелляционной жалобы, принято с нарушением ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку отсутствует нарушение административным ответчиком закона и административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УФССП по Оренбургской области Асафьева А.В. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Другие участники процесса в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились и не сообщили о причине неявки, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, пояснения представителя административного ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 98 указанного Закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей (п. 1 ч. 1). Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника (ч. 3).
В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", п.3 и 16 ч.1 ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель имеет право проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов.
Из материалов дела следует, и судом установлено, что 18 июня 2019 г. Синицина О.Е. обратилась в прокуратуру Октябрьского района г.Орска с заявлением по факту невыплаты алиментов Гаврилкиным А.А., работающем в АО "МК "ОРМЕТО-ЮУМЗ". Прокурор направил обращение Спициной О.Е. в отдел службы приставов Октябрьского района г.Орска для рассмотрения. Для исполнения обращение передано судебному приставу - исполнителю Суворовой И.А.
20 июля 2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Орска Суворовой И.П. вынесено постановление о проведении проверки бухгалтерии АО "МК "ОРМЕТО-ЮУМЗ" на предмет правильности и своевременности удержания по исполнительному документу в отношении должника Гаврилкина А.А.
Согласно акту проверки от 25 июля 2017 г., информации АО "МК "ОРМЕТО-ЮУМЗ" за период с 1 января 2019 г. по 30 июня 2019 г. на основании постановления об удержании из заработной платы Гаврилкина А.А. в пользу Синициной О.Е. удержания произведены, перечислены алименты за январь 2019 г., март 2019 г. в размере 3 641,24 руб. и 4 139,93 руб.; за февраль, апрель, май, июнь 2019 г. алименты удержаны, но не перечислены взыскателю.
Представителем организации также сообщено, что в связи с острым дефицитом денежных средств в настоящее время у АО "МК "ОРМЕТО-ЮУМЗ" отсутствует возможность своевременно исполнять обязательства по платежам.
Алименты, исчисленные из заработной платы Гаврилкина А.А. за февраль, апрель, май 2019 г. перечислены взыскателю 15 августа и 21 августа 2019 г., то есть с нарушением установленного законом срока, что подтверждается платежными поручениями.
Решением арбитражного суда Оренбургской области от 14 мая 2019 г. акционерное общество "МК "ОРМЕТО-ЮУМЗ" признано несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим назначен Королев И.В.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Орска Суворовой И.П. от 30 июля 2019 г. на главного бухгалтера АО "МК "ОРМЕТО-ЮУМЗ" Терехову Т.А. возложена обязанность устранить выявленные нарушения, а именно перечислить задолженность по алиментам в пользу Синициной О.Е. в срок до 5 августа 2019 г.
Удовлетворяя требования административного иска и признавая постановление судебного пристава-исполнителя Суворовой И.П. незаконным, суд сделал вывод, что при проведении проверки неверно определено лицо, имеющее право на распоряжение денежными средствами АО "МК "ОРМЕТО-ЮУМЗ", соответственно, ответственное за перечисление алиментов взыскателям.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.
В силу ст.109 Семейного кодекса Российской Федерации и ч.3 ст.98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обязанность ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа и уплачивать или переводить их получателю алиментов возложена на администрацию организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты.
В соответствии со ст.129 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Конкурсный управляющий вправе, в том числе распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
По смыслу указанных положений закона к лицам, обязанным удерживать и перечислять алименты взыскателям относятся руководитель организаций по месту работы должника, а в период процедуры банкротства - конкурсный управляющий.
Суд оценил представленные доказательства, проанализировал должностную инструкцию главного бухгалтера АО "МК "ОРМЕТО-ЮУМЗ" и обоснованно исходил из того, что главный бухгалтер не вправе единолично распоряжаться денежными средствами предприятия, в частности, подписывать платежные поручения для перечисления денежных средств и алиментов. Платежные поручения на перечисление денежных средств подписывает генеральный директор, а в случае введения конкурсного производства - конкурсный управляющий.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии со стороны административного ответчика незаконности в действиях и отсутствия нарушения прав административного истца судебная коллегия признает необоснованными.
Судебный пристав-исполнитель в соответствии с возложенными на него Федеральным законом "Об исполнительном производстве" полномочиями должен был определить должностное лицо, которое обязано исполнить законные требования судебного пристава-исполнителя. Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель возложил на Терехову Т.А. обязанности, которые она в соответствии с действующим законодательством и должностной инструкцией, исполнить не уполномочена, поскольку не вправе самостоятельно распоряжаться денежными средствами организации, в которой состоит в трудовых отношениях.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, решение суда соответствует закону, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.
Руководствуясь ст. 309, ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 28 августа 2019 г. оставить без изменений, а апелляционную жалобу УФССП по Оренбургской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
