Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-9577/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N 33а-9577/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Ушникова М.П.
судей: Медведева С.Ф., Утемишевой А.Р.
при секретаре: Дроздовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону к Зацарной С.К. о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, по апелляционной жалобе Зацарной С.К. на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 июня 2020 г.
Заслушав доклад судьи Медведева С.Ф., судебная коллегия по административным делам
установила:
ИФНС России по Ленинскому району г. Ростову-на-Дону (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Зацарной С.К. о взыскании недоимки по страховым взносам, пени.
В обоснование требований инспекция указала, что Зацарная С.К. имеет задолженность за 2017 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г., страховые взносы - 3171,18 руб., пеня - 225,85 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда России на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017г., страховые взносы - 14414,22 руб., пеня в размере 1148,38 руб.
Налоговым органом направлено в адрес Зацарной С.К. требование N 13489 от 7 августа 2018 г., факт отправки которого подтверждается списком почтовых отправлений от 22 августа 2018 г.
Вынесенный мировым судьей судебного участка N 4 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону судебный приказ о взыскании с Зацарной С.К. недоимки по страховым взносам, отменен определением мирового судьи от 15 октября 2019 г.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону просила суд взыскать с Зацарной С.К. задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г., страховые взносы - 3171,18 руб., пеня - 225,85 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда России на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г., страховые взносы - 14414,22 руб., пеня в размере 1148,38 руб.
Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 июня 2020г. административные исковые требования ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону к Зацарной С.К. о взыскании задолженности по страховым взносам, пени удовлетворены в полном объеме. Также суд взыскал с Зацарной С.К. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 758,39 руб.
В апелляционной жалобе Зацарной С.К. поставлен вопрос об отмене решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 июня 2020 г., принятии по делу нового решение об отказе в удовлетворении требований налогового органа.
Заявитель жалобы указал на то, что суд пришел к ошибочному выводу о соблюдении налоговым органом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки.
Зацарная С.К. считает, что налоговым органом пропущен срок, предусмотренный ч. 2 ст. 48 НК Российской Федерации и ч. 6 ст. 289 НК Российской Федерации, на обращение с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье, что является основанием для отказа в удовлетворении требований инспекции.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Зацарная С.К. настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы, просила решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований налогового органа.
Представитель административного истца - ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону - Маркова Н.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы. Просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца и административного ответчика, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Положениями части 1 статьи 286 КАС Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Разрешая требования налогового органа о взыскании с задолженности и пени, суд первой инстанции полагал, что налоговым органом соблюден срок для обращения с заявлением на обращение в суд с настоящими требованиями, согласившись с правильностью расчетов, представленных административным истцом в обоснование административного иска.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о соблюдении налоговым органом порядка принудительного взыскания недоимки с административного ответчика и наличии оснований для удовлетворения требований налогового органа, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Согласно п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Как следует из материалов дела, Зацарная С.К. являлась индивидуальным предпринимателем в период с 20 июня 2007 г. по 16 июля 2018 г.
Налоговым органом в адрес Зацарной С.К. направлено требование N 13489 по состоянию на 7 августа 2018 г., в котором указала на наличие у налогоплательщика на наличие недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет ФФОМС за 2018 год в размере 3171,18 руб., пени в размере 225,85 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд России за 2018 год в размере 14414,22 руб., пени в размере 1148,38 руб.
Срок для добровольной уплаты указанной недоимки указан налоговым органом до 27 августа 2018 г. (л.д. 13).
На основании заявления ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону мировым судьей судебного участка N 4 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону 25 сентября 2019 г. вынесен судебный приказ о взыскании Зацарной С.К. в пользу ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону Ростовской области недоимки по страховым взносам за 2018 год и пени.
Как следует из исследованного в суде апелляционной инстанции ответа мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону, поступившего на запрос судебной коллегии, с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Зацарной С.К. недоимки и пени налоговый орган обратился к мировому судье 25 сентября 2019 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции на заявлении ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону.
Исходя из требования об оплате налога N 13489 по состоянию на 18 декабря 2018 г., имеющего срок для его добровольного исполнения налогоплательщиком - 27 августа 2018 г., срок для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, предусмотренный ч. 2 ст. 48 НК Российской Федерации истекал по данному требованию 27 февраля 2019 г.
В связи с изложенным, налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки с Зацарной С.К.
Судебная коллегия учитывает, что своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
Доказательств наличия каких-либо уважительных причин, препятствовавших обращению в установленный законом срок с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье, налоговым органом не было представлено ни в суде первой инстанции, ни в апелляционной инстанции.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о соблюдении налоговым органом порядка принудительного взыскания недоимки с административного ответчика является неверным.
В связи с изложенным, решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 июня 2020 г. подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований налогового органа о взыскании с Зацарной С.К. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в бюджет ФФОМС за 2018 год в размере 3171,18 руб., пени в размере 225,85 руб., страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд России за 2018 год в размере 14414,22 руб., пени в размере 1148,38 руб.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 июня 2020г. отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении требований Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону к Зацарной С.К. о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 3171,18 руб., суммы пени в размере 225,85 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд России в размере 14414,22 руб., пени в размере 1148,38 руб. - отказать.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: М.П. Ушников
Судьи: С.Ф. Медведев
А.Р. Утемишева
Мотивированное апелляционное определение составлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
