Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: 33а-9574/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2019 года Дело N 33а-9574/2019
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Самарцевой В.В.,
судей Есыревой Е.В., Ворониной Т.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО6,
с участием представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области Лобанова М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Есыревой Е.В. в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе Максимушкиной Евгении Владимировны на решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 18 марта 2019 года по административному делу по административному иску Максимушкиной Евгении Владимировны к администрации г.Заволжье Городецкого муниципального района Нижегородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о признании решения об отказе внести сведения в ЕГРН в отношении земельного участка незаконным,
УСТАНОВИЛА:
Административный истец Максимушкина Е.В. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указала, что ей на основании договора купли - продажи принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 627 кв.м., расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>, категория земель: промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: подъездные железнодорожные пути с эстакадой. На данном земельном участке расположен индивидуальный гараж для хранения транспортных средств, который также принадлежит истцу на основании договора купли - продажи от 14.04.2016 года. При строительстве гаража были нарушены границы земельного участка, постройкой занят земельный участок большего размера. После приобретения права собственности на гараж, истица возвела пристрой к гаражу. В результате строительства гаража и пристроя к нему истец вышла за пределы границ, принадлежащего ей на праве собственности земельного участка.
Определением Городецкого городского суда от 19 декабря 2017 года утверждено мировое соглашение между истцом Максимушкиной Е.В. и администрацией города Заволжья Городецкого муниципального района по условиям которого, за Максимушкиной Евгенией Владимировной, признано право собственности на пристроенное здание ФИО91 площадью 222,9 кв.м., расположенное по адресу: ФИО2 <адрес>, а также преимущественное перед третьими лицами право на приобретение в собственность без проведения торгов земельного участка, площадью 495,61 кв.м., расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, на котором расположена принадлежащая Максимушкиной Е.В. часть нежилого здания ФИО9 и пристроенное здание ФИО91 площадью 22,9 кв.м, на администрацию <адрес> муниципального района ФИО2 <адрес> возложена обязанность предоставить истцу земельный участок площадью 495,61 кв.м., расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>, в собственность по договору купли-продажи по рыночной стоимости за плату.
На основании договора купли - продажи земельного участка от 01 августа 2018 года административный истец приобрела у администрации города Заволжье Городецкого муниципального района Нижегородской области в собственность земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 496 кв.м., право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке. Таким образом в собственности административного истца Максимушкиной Е.В. находятся два земельных участка: площадью 627 кв.м., расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: подъездные железнодорожные пути с эстакадой и земельный участок площадью 496 кв.м., расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: железнодорожный транспорт. На указанных земельных участках расположены гараж ФИО9 и пристрой ФИО91, принадлежащие истцу на праве собственности.
В настоящее время Максимушкина Е.В. не может зарегистрировать право собственности на пристроенное здание литер Г1 площадью 222,9 кв.м.,, так как пристроенное здание расположено на двух земельных участках и необходимо их объединение.
Постановлением администрации города Заволжья Городецкого муниципального района Нижегородской области N 587 от 27.08.2018 года категория земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> изменена с существующей категории: земли промышленности энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения на категорию: земли населенных пунктов.
В результате объединения указанных земельных участков, образован земельный участок площадью 1123 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: железнодорожный транспорт, расположенный по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, г.Заволжье, ул.Баумана, д.51.
Для постановки вновь образованного земельного участка на кадастровый учет администрация города Заволжья направила в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской <адрес> постановление администрации <адрес> муниципального района ФИО2 <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ об изменении категории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по итогам рассмотрения указанного постановления, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области отказано изменить категорию земель, а значит образовать новый земельный участок с разными категориями невозможно, также невозможно зарегистрировать право административного истца на пристроенное здание ФИО91 общей площадью 222,9 кв.м., по адресу: ФИО2 <адрес>.
Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области об отказе в учете изменении объекта недвижимости административный истец Максимушкина Е.В. не получила, поскольку регистрацией постановления об изменении существующей категории земельного участка занималась администрация города Заволжья. Причины отказа в постановке на государственный кадастровый учет вновь образованного земельного участка площадью 1123 кв.м. административному истцу Максимушкиной Е.В. не известны.
Указанные земельные участки, принадлежащие административному истцу на праве собственности, были расположены по одному адресу: ФИО2 <адрес>, им присвоен юридический адрес с указанием принадлежности к городу <адрес> ФИО2 <адрес>, проданы ей администрацией <адрес> муниципального района ФИО2 <адрес>.
Кроме того указала, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области об отказе в учете изменении объекта недвижимости N РКФ/2018-71369 от 11 декабря 2018 года Максимушкиной Е.В. получено в ходе рассмотрения данного дела по существу, поскольку регистрацией постановления об изменении существующей категории земельного участка занималась администрация города Заволжье. Считает указанное решение незаконным и не аргументированным. Согласно резолютивной части решения, мотивом отказа в учете изменений объекта недвижимости послужило то, что поступившие документы не соответствуют требованиям формату таких документов в электронной форме, установленному в соответствии с частью 16 статьи 32 ФЗ, в том числе не подписаны электронной подписью в соответствии с законодательством РФ, тогда как в мотивировочной части решения идет ссылка на отсутствие сведений о границе населенного пункта г.Заволжья Городецкого муниципального района Нижегородской области. Таким образом, резолютивная часть решения не соответствует мотивировочной. Также административный истец указывает, что нарушены сроки для принятия данного решения, Решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости N РКФ/2018 -71369 принято 11 декабря 2018 года, постановление о смене категории земельного участка вынесено администрацией города Заволжье Городецкого муниципального района Нижегородской области N 587 от 27 августа 2018 года. Административный истец Максимушкина Е.В. как правообладатель вышеуказанного земельного участка не знала о принятом решении и до получения его копии не могла устранить нарушения её прав.
С учетом изменений административных исковых требований Максимушкина Е.В. просила:
- признать незаконным решение N РКФ/2018-71369 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости, поступившие в порядке межведомственного информационного взаимодействия в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, участок N;
- обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о смене категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" на категорию "земли населенных пунктов", ранее учтенного объекта недвижимости - земельного участка, площадью 627 кв.м., расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, участок N.
Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 18 марта 2019 года в удовлетворении административных исковых требований Максимушкиной Евгении Владимировны к администрации города Заволжье Городецкого муниципального района Нижегородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о признании решения N РКФ/2018-71369 от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области об отказе внести сведения в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: ФИО2 <адрес>, участок N, о смене категории земель земельного участка незаконным, возложении обязанности о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о смене категории земель, отказано.
В суде апелляционной инстанции представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области Лобанов М.Г., просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Максимушкиной Е.В. без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Максимушкина Е.В. просит решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 18 марта 2019 года отменить и приять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст.55-57 КАС РФ, в суд не направили.
В соответствии со ст.150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан, основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в административном деле, а также дополнительно представленные доказательства. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение. Новые доказательства могут быть приняты только в случае, если они не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительной причине. Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 84 ЗК РФ утверждение или изменение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением или изменением границ населенных пунктов. При установлении или изменении границ населенных пунктов в порядке, предусмотренном ЗК РФ и законодательством РФ о градостроительной деятельности, осуществляется перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности.
Частью 1 ст. 2 Федерального закона N 172-ФЗ от 21.12.2004 г. (в редакции от 29.09.2017 года) (далее Закон N 172 -ФЗ) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", по результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.
В силу п. 2 ст. 2 вышеназванного закона исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления ходатайствуют о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую без согласия правообладателей земельных участков в случаях перевода земельных участков из состава земель одной категории в другую для создания особо охраняемых природных территорий без изъятия земельных участков у их правообладателей либо в связи с установлением или изменением черты населенных пунктов.
Согласно ч. 1 ст. 8 закона N 172-ФЗ установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
Установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана поселения, генерального плана городского округа.
При этом исходя из ч. 3 ст. 8 вышеназванного Закона для внесения сведений о категории земель соответствующих земельных участков в кадастр в орган кадастрового учета направляются сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, в порядке, предусмотренном ст. 5 Закона N 172-ФЗ.
Таким образом, орган кадастрового учета вносит в кадастр сведения о категории земель вышеуказанного ранее учтенного земельного участка в случае представления органом местного самоуправления в установленном порядке документов, предусмотренными Правилами направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также требованиями к формату таких документов в электронной форме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 N 71, а также сведений о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов. В данном случае не требуется принятия в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" нормативного правового акта органа местного самоуправления об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.
В соответствии со ст. 13 ФЗ от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" внесение в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 32 ФЗ N 218 "О государственной регистрации" органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об отнесении к определенной категории земель или переводе земельного участка из одной категории земель в другую.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 32 ФЗ N 218 "О государственной регистрации" органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.
При этом согласно ч. 18 ст. 32 ФЗ N 218 "О государственной регистрации" обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав в соответствии с пп. 3, 7, 8 и 10 ч. 1 настоящей статьи, является карта (план) объекта землеустройства, подготовленная в соответствии с требованиями, установленными ФЗ от 18.06.2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве".
В соответствии с ч. 6 ст. 34 ФЗ N 218 "О государственной регистрации" орган регистрации прав в срок не более 15 рабочих дней со дня внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ населенного пункта, в том числе образованного из ликвидированных лесного поселка из военного городка, вносит изменения в сведения ЕГРН о земельных участках, расположенных в границах такого населенного пункта, путем указания на принадлежность указанных земельных участков к категории земель населенных пунктов в случае, если согласно сведениям ЕГРН земельные участки, находящиеся в соответствии с описанием местоположения их границ в границах населенного пункта, отнесены к иной категории земель.
Из материалов дела следует, что 27 августа 2018 года администрацией города Заволжье Городецкого муниципального района вынесено постановление о смене категории земельного участка, принадлежащего административному истцу Максимушкиной Е.В.
30.08. 2018 года в орган регистрации прав в порядке межведомственного взаимодействия поступило Постановление администрации города Заволжье Городецкого муниципального района Нижегородской области N 587 от 27.08.2018 года об изменении категории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с существующей категории "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" на другую категорию "земли населенных пунктов".
ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 3 части 2 статьи 34 Закона "О государтсвенной регистрации недвижимости", государственным регистратором Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области, было принято решение об отказе в учете изменений земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, формализированное в решении N РКФ/2018-53076 от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование отказа в учете изменений земельного участка указано, что поступившие документы не соответствуют требованиям к формату таких документов в электронной форме, установленному в соответствии с частью 16 статьи 32 Закона "О государственной регистрации".
23.11.2018 года в орган регистрации прав в порядке межведомственного взаимодействия повторно поступило Постановление администрации города Заволжье Городецкого муниципального района Нижегородской области N 587 от 27.08.2018 года об изменении категории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, и письмо администрации <адрес> муниципального района Нижегородской области N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>337 вошел в границы города Заволжья в соответствии Законом Нижегородской области от 16.11.2005 года N 184-З "Об административно - территориальном устройстве Нижегородской области".
Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области N РКФ/2018-71369 от ДД.ММ.ГГГГ отказано во внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: РФ, ФИО2 <адрес>, участок N.
Отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области обоснован отсутствием сведений о границе населенного пункта г.Заволжья Городецкого муниципального района Нижегородской области в ЕГРН (пункт 3 части 2 статьи 34 Закона о регистрации).
Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным Кодексом РФ и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (абз. 4 под. 4 п. 1 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации).
Из ответа на судебный запрос N 05-537 от 04.03.2019 года администрация указала, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, участок N, расположен в территориальной зоне П-6 коммунальные предприятия IV -V классов вредности. Границы города Заволжья определены Законом Нижегородской области от 30 мая 2005 года N 61-З "Об изменении границ Городецкого муниципального района и муниципального образования - городское поселение город Заволжье Городецкого муниципального района Нижегородской области" согласно описанию прохождения границ (Приложение N 5 к Закону) земельный участок с кадастровым номером 52:17:0020102:337 входит в границы муниципального образования - городское поседение город Заволжье.
Указанный ответ противоречит сведениям, представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области об отсутствие сведений о границах муниципального образования - городское поселение город Заволжье Городецкого муниципального района Нижегородской области, а внесение в ЕГРН изменений относительно категории земельного участка, в связи с изменением границ населенного пункта, возможно только после внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ соответствующего населенного пункта.
С учетом вышеуказанных норм закона суд обоснованно указала, что внесение в ЕГРН изменений относительно категории земельного участка, в связи с изменением границ населенного пункта, возможно только после внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ соответствующего населенного пункта.
Как следует из ч.ч.2 - 5 ст. 33 ФЗ N 218 "О государственной регистрации" соответствующие сведения в ЕГРН вносятся только на основании информации, поступившей от уполномоченных органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица.
Согласно сведениям, представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области данные о границе населенного пункта г.Заволжья Городецкого муниципального района Нижегородской области в ЕГРН отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в границы города Заволжья не входит.
В силу пп. 4 п. 1 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель из одной категории в другую в отношении земель находящихся в частной собственности (земель сельскохозяйственного назначения) осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Принимая во внимание вышеприведенные положения действующего законодательства, учитывая, что сведения о местоположении границ соответствующего населенного пункта в ЕГРН не внесены, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований Максимушкиной Е.В. нет. Административным истцом выбран неверный способ для защиты нарушенного права.
Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что орган местного самоуправления не выполнил обязанности по предоставлению в орган кадастрового учета по направлению документов для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости после утверждения генерального плана, а в силу правового регулирования администрация города Заволжья Городецкого муниципального района не наделена правомочиями по переводу земель из одной категории в другую, и пришел к обоснованному выводу о законности решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области N РКФ/2018-71369 от 11 декабря 2018 года.
Судебная коллегия отмечает, что поскольку орган местного самоуправления не выполнил своей обязанности по направлению необходимых документов для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости (об установлении границ населенного пункта), истец вправе в порядке ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о внесении соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости, и орган кадастрового учета обязан самостоятельно запросить необходимые документы в органе местного самоуправления.
Отклоняя довод истца, что оспариваемое решение не аргументировано, что резолютивная часть решения не соответствует мотивировочной части, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о его несоответствии установленным по делу обстоятельствам.
Судом также обоснованно отклонены доводы административного истца о том, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области нарушены сроки для принятия решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости, поскольку решение N РКФ/2018 -71369 принято 11 декабря 2018 года, а постановление N 587 о смене категории земельного участка вынесено администрацией города Заволжье Городецкого муниципального района Нижегородской области 27 августа 2018 года.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН, в том числе, в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта (п. 8 ч. 1 ст. 32 Закона о ГРН); об отнесении к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории земель в другую (п. 11 ч. 1 ст. 32 Закона о ГРН).
В соответствии с ч. 16 ст. 32 Закона о ГРН, перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав в соответствии с 4. 1, 3 - 13, 15 ст. 32 Закона о ГРН, порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 N 1532 утверждены Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащиеся в ЕГРН.
В соответствии со ст.34 ФЗ от 13.07.2015 года N 218 -ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, направляет уведомление о невозможности внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости при наличии оснований.
С учетом выше указанных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу, что сроки, установленные законодательством, при рассмотрении представленных администрацией города Заволжья Городецкого муниципального района Нижегородской области документов нарушены не были.
Оснований не соглашаться с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, так как они соответствуют материалам дела и основаны на правильном применении закона, регулирующего спорные правоотношения.
С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных норм федерального законодательства, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал представленные документы и, оценив собранные доказательства в их совокупности, правомерно отказал в удовлетворении требований административного истца.
В целом апелляционная жалоба повторяет доводы и правовую позицию административного истца, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Основания для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемое решение принято судом с учетом всех обстоятельств дела, исследованных доказательств. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе тех, на которые ссылается в своей жалобе административный истец, судом при рассмотрении дела не допущено. Доводы, приведенные в жалобе, не содержат оснований для отмены обжалуемого судебного решения, поскольку основаны на неверном толковании административным истцом правовых норм.
Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 311 КАС РФ судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 18 марта 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Максимушкиной Евгении Владимировны - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
