Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-9572/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N 33а-9572/2020
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сергеева С.С.,
судей Антропова Е.А., Балашовой И.Б.
при ведении протокола помощником судьи Корниловой Н.В.,
с участием прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Брежневой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя административного ответчика Зыкина АН - Серебренникова АА на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 10 июня 2020 года по административному исковому заявлению прокурора города Волжского Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Зыкину АН о прекращении действия права управления транспортными средствами, которым
административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Антропова Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Волжского обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц о прекращении действия права Зыкина А.Н. на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что 31 октября 2013 г. РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Волжскому Зыкину А.Н. выдано водительское удостоверение <.......>, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории "А", "В". С 21 января 2019 года Зыкин А.Н. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ "ВОКПБ N 2" с диагнозом: <.......>, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.
Относительно доводов апелляционной жалобы прокурором, участвующим в деле, поданы возражения.
Зыкин А.Н. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дате рассмотрения дела извещён надлежащим образом, доверил представлять свои интересы Серебренникову А.А.
В судебном заседании представитель Зыкина А.Н. - Серебренников А.А. на удовлетворении доводов апелляционной жалобы настаивал.
Прокурор прокуратуры Волгоградской области Брежнева Т.А. возражала против удовлетворения доводов апелляционной жалобы.
Представители заинтересованных лиц УМВД России по г. Волжскому в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений не представили.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного ответчика Серебренникова А.А., заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Брежневой Т.А. проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объёме, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не усматривает.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что заболевание Зыкина А.Н. относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределённого круга лиц.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым в решении дана надлежащая правовая оценка.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с пунктами 1, 2, 4 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
На основании статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
В соответствии с п.п. 1, 2 ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Статьей 6 Закона РФ от 2 июля 1992 года "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории "В" допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии.
Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Как следует из материалов дела, Зыкин А.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения имеет водительское удостоверение <.......>, на право управление транспортными средствами категории "А", "В", сроком действия до 31 октября 2023 года.
Прокуратурой г. Волжского проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что с 21 января 2019 года Зыкин А.Н. состоит на диспансерном наблюдении ГБУЗ "Волгоградский областной клинический наркологический диспансер" с диагнозом: <.......>
Согласно информации ГБУЗ "ВОКПБ N 2" от 19 февраля 2020 года Зыкину А.Н. состояние стойкой ремиссии не установлено.
В Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1995 года N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" указано, наличие у гражданина заболеваний наркомания, токсикомания и алкоголизм является препятствием для управления транспортными средствами.
В названном выше Перечне указано, что больные наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом допускаются к водительской деятельности при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительного ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел при наличии стойкой ремиссии в течение длительного времени.
Таким образом, поскольку у административного ответчика имеются установленные законом противопоказанием к управлению источником повышенной опасности, выводы суда первой инстанции являются правильными.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда первой инстанции в связи с не проведением экспертизы определения результативности лечения не могут быть приняты во внимание, поскольку при рассмотрении данной категории споров юридически значимым обстоятельством является факт наличия у гражданина заболевания и отсутствие ремиссии, которые подтверждены письменными доказательствами.
С учётом изложенного, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Волжского городского суда Волгоградской области от 10 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика Зыкина АН - Серебренникова АА- без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке гл. 35 КАС РФ.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
