Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 24 октября 2019 года №33а-957/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 24 октября 2019 года Дело N 33а-957/2019
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего ФИО8,
судей: ФИО8 и ФИО8,
при секретаре ФИО8
рассмотрела в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 об оспаривании действий Министерства внутренних дел по <адрес>, возложении обязанности продлить срок действия статуса вынужденного переселенца, выдать удостоверение вынужденного переселенца и восстановить в сводном списке вынужденных переселенцев
по апелляционной жалобе представителя МВД по <адрес> ФИО8 на решение Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ
Заслушав доклад судьи ФИО8, судебная коллегия
установила:
ФИО8 обратилась в Малгобекский городской суд с административным исковым заявлением, в котором указывала, что в связи с военными действиями вынужденно покинула место постоянного проживания в Чеченской Республике и обосновалась в <адрес>. Территориальным органом миграционной службы по месту пребывания ей предоставлен статус вынужденного переселенца, срок действия которого регулярно продлевался и в последний раз продлен до ДД.ММ.ГГГГ
При очередном обращении административному истцу отказано в продлении указанного срока в связи с тем, что ранее ей на праве собственности принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Административный истец полагала данный отказ незаконным, нарушающим ее права и законные интересы, поскольку вступившим в силу решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ договор купли-продажи названного выше жилого помещения признан недействительным с применением последствий недействительности сделки. Она утверждала, что проживает в съемном жилом помещении, своего жилья не имеет и нуждается в жилищном обустройстве.
Ссылаясь на эти обстоятельства, автор административного иска просила суд признать действия МВД по <адрес> неправомерными, обязать административного ответчика продлить ей срок действия статуса вынужденного переселенца, выдать удостоверение вынужденного переселенца и восстановить её в сводном списке вынужденных переселенцев.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия (далее по тексту - Миннац Республики Ингушетия).
Участвовавший в заседании суда первой инстанции представитель административного истца ФИО8 поддержал требования доверителя, дополнительно просил восстановить срок обращения к административному ответчику с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, а также уточнил требования в части возложения обязанности восстановить административного истца в сводном списке вынужденных переселенцев, просил возложить эту обязанность на Миннац Республики Ингушетия.
Представитель административного ответчика ФИО8 административный иск не признала.
Решением Малгобекского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление удовлетворено в полном объеме.
В апелляционной жалобе представитель ответной стороны обращает внимание судебной коллегии на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права, просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя МВД по <адрес> ФИО8, поддержавшей апелляционную жалобу, административного истца ФИО8 и ее представителя ФИО8, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно ч. 2 ст. 310 КАС РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является, в частности, неправильное применение норм материального права.
Такое основание для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке, исходя из изученных материалов дела, судом апелляционной инстанции выявлено.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО8 является вынужденным переселенцем из Чеченской Республики. Срок действия статуса вынужденного переселенца ей продлен до ДД.ММ.ГГГГ
Письмом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N истцу отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в связи с тем, что в период с 30 января по ДД.ММ.ГГГГ ей на праве собственности принадлежала 1/3 доля жилого помещения площадью 93,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, приобретенного на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ
Вступившим в законную силу решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ названный выше договор купли-продажи жилого помещения признан недействительным с применением последствий недействительности ничтожной сделки.
Признавая отказ МВД по <адрес> в продлении административному истцу срока действия статуса вынужденного переселенца незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что сделка по приобретению жилого помещения признана недействительной, заключение указанной сделки не привело к улучшению жилищных условий административного истца, доказательств её обеспеченности в настоящее время в материалы дела не представлено.
Судебная коллегия не может согласиться с такой позицией, поскольку она основана на неправильном применении норм материального права.
В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" от ДД.ММ.ГГГГ N (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 467-ФЗ "О внесении изменений в Закон РФ "О вынужденных переселенцах") статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий принимают меры по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.
В силу п. 5 указанной статьи срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии, в частности, следующих оснований:
- вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации;
- непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.
Таким образом, как ранее, так и в настоящее время, наличие у вынужденного переселенца в собственности жилого помещения на территории Российской Федерации препятствовало и препятствует продлению срока действия статуса вынужденного переселенца.
Как усматривается из материалов дела, в период с 30 января по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период наличия у административного истца статуса вынужденного переселенца, ей на праве собственности принадлежала 1/3 доля жилого помещения площадью 93,8 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, приобретенного на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ
Наличие вступившего в законную силу судебного постановления, которым признана недействительной сделка купли-продажи указанного жилого дома, не имеет правового значения для настоящего дела и не свидетельствует о незаконности оспариваемого отказа в продлении статуса вынужденного переселенца.
Отсутствие на момент принятия оспариваемого отказа у административного истца жилого помещения на каком-либо праве с учетом положений статьи 5 Закона "О вынужденных переселенцах" основанием для продления срока действия статуса вынужденного переселенца не является.
В силу приведенных обстоятельств у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения административного иска.
Кроме того, являются обоснованными доводы жалобы относительно пропуска истцом срока для обращения в УВМ МВД по РИ с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца.
Так, срок действия статуса у ФИО8 истек ДД.ММ.ГГГГ Между тем истцом не представлено в УВМ МВД по РИ документов, подтверждающих уважительность пропуска срока подачи заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца. Отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.
С учетом изложенного состоявшийся по делу судебный акт, как основанный на неверном применении ном материального права, является незаконным, следовательно, подлежат отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу по административному исковому заявлению ФИО8 об оспаривании действий Министерства внутренних дел по <адрес>, возложении обязанности продлить срок действия статуса вынужденного переселенца, выдать удостоверение вынужденного переселенца и восстановить в сводном списке вынужденных переселенцев отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска отказать.
Апелляционную жалобу представителя МВД по <адрес> удовлетворить.
Председательствующий
Судьи
Подлинное за надлежащей подписью
верно:
Судья ФИО8


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка