Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 15 июня 2020 года №33а-9567/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2020 года Дело N 33а-9567/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Масагутова Б.Ф.,
судей Каримовой Ф.М. и Куловой Г.Р.,
при секретаре Воробьеве А.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Смагина И.С. к МВД по Республике Башкортостан, отделу МВД России по г.Нефтекамску о признании незаконным действий по сохранению, обработке информации о привлечении к уголовной ответственности, обязании исключить информацию из базы данных ИЦ МВД по Республике Башкортостан, по апелляционной жалобе МВД по Республике Башкортостан на решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., объяснения представителя МВД по Республике Башкортостан Акимовой М.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Смагина И.С., судебная коллегия
установила:
Смагин И.С. обратился в суд с административным иском к МВД по Республике Башкортостан, ИЦ МВД по Республике Башкортостан о признании незаконным действий по сохранению, обработке информации о привлечении к уголовной ответственности, обязании исключить информацию из базы данных ИЦ МВД по Республике Башкортостан.
В обосновании иска указал, что дата УВД г.Нефтекамска в отношении него было возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 206 УК РСФСР. Дело прекращено за отсутствием состава преступления дата. Начиная с дата по дата, он работал преподавателем в Нефтекамском многофункциональном колледже. Однако, он был отстранен от работы, в связи с тем что в ходе проверки преподавательского состава на наличие судимости и о привлечении к уголовной ответственности со стороны Министерства образования Республики Башкортостан был выявлен вышеуказанный факт о возбуждении в дата уголовного дела, хотя производств по делу прекращено за отсутствием состава преступления. Считает, что наличие данной информации в базе данных ИЦ МВД по Республике Башкортостан ограничивает его трудовые права и из-за этого он не имеет возможности продолжить работу в качестве преподавателя. Он был вынужден обратиться в МВД по Республике Башкортостан с ходатайством об исключении данной информации из базы данных ИЦ МВД по Республике Башкортостан дата.
Административный истец просил суд признать незаконными действия МВД по Республике Башкортостан, ИЦ МВД по Республике Башкортостан по сохранению, обработке информации о привлечении Смагина И.С., дата года рождения, уроженца адрес к уголовной ответственности по части 2 статьи 206 УК РФ, обязав исключить информацию из базы данных ИЦ МВД по Республике Башкортостан.
Определением судьи произведена замена ненадлежащего ответчика Информационного центра МВД по Республике Башкортостан надлежащим - МВД по Республике Башкортостан. К участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Отдел МВД России по г.Нефтекамск.
Решением Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 декабря 2019 года постановлено:
Административный иск Смагина И.С. к МВД по Республике Башкортостан, отделу МВД России по г.Нефтекамску о признании незаконным действий по сохранению, обработке информации о привлечении к уголовной ответственности, обязании исключить информацию из базы данных ИЦ МВД по Республике Башкортостан, удовлетворить частично.
Признать незаконными действия отдела МВД России по г.Нефтекамску по предоставлению информации в Информационный центр МВД по Республике Башкортостан.
Обязать Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан исключить из базы данных Информационного центра МВД по Республике Башкортостан данные о наличии сведений о судимости в отношении Смагина И.С., дата года рождения, уроженца адрес, согласно которым он осужден 12 июля 1996 года Нефтекамским городским судом Республики Башкортостан по части 2 статьи 206 УК РСФСР к 3 годам лишения свободы, на основании статьи 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года.
В апелляционной жалобе представитель МВД по РБ Васильева Г.М. просит решение отменить, считает его незаконным. Указала, что на момент постановки Смагина И.С. на учет в дата, действовала Инструкция о едином учете преступлений, утвержденная Генпрокуратурой Российской Федерации 14 декабря 1994 года N 20-1-85/94, согласованной МВД России 13 декабря 1994 года (далее -Инструкция), а также Указанием Генпрокуратуры Российской Федерации от 05 ноября 1996 года N 65/20-1, МВД Российской Федерации от 06 ноября 1996 года N 1/18430 "О введении в действие документов первичного учета преступлений и лиц, их совершивших". Правила единого учета преступлений распространялись на органы прокуратуры, внутренних дел (в том числе и на все исправительные учреждения), Департамента налоговой полиции и Государственного таможенного комитета. Согласно информации хранящейся в ИЦ МВД по Республике Башкортостан имеется карточка формы N 1 в отношении Смагина И.С, дата года рождения, он привлечен к уголовной ответственности дата (уголовное дело N...), дело с обвинительным заключением направлено в городской суд г.Нефтекамск.
В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В силу части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Оспариваемое решение суда указанным требованиям закона не соответствует.
В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно части 2 статьи 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда подписывается судьей при единоличном рассмотрении им дела или всеми судьями при коллегиальном рассмотрении дела, в том числе судьей, оставшимся при особом мнении. Исправления, внесенные в решение суда, должны быть удостоверены подписями судей.
В соответствии ст. 310 КАС РФ, решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене, в частности, если решение суда не подписано судьей или кем либо из судей, либо если решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда.
Как следует из материалов дела, решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 декабря 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения по существу административного дела, не подписано председательствующим судьей Гималетдиновым А.М.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда подлежит безусловной отмене, с принятием нового решения.
В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
На основании части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как следует из части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно статье 10 Федерального закона 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-розыскной деятельности, об исполнительном производстве, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ. Кроме того, обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами.
В силу статьи 17 Федерального закона 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах. Формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 17 Федерального закона "О полиции" внесению в банки данных подлежит информация о лицах, осужденных за совершение преступления.
Судом установлено, что согласно справке ИЦ МВД по Республике Башкортостан от дата N...-Е, в ФКУ "Главный информационно-аналитический центр МВД России, ИЦ МВД по Республике Башкортостан, ИЦ ГУВД России по Пермскому краю имеются сведения в отношении Смагина И.С., дата года рождения, уроженца адрес о судимости на территории Российской Федерации.
В справке указано, что Смагин И.С. осужден дата Нефтекамским городским судом Республики Башкортостан по части 2 статьи 206 УК РСФСР к 3 годам лишения свободы, на основании статьи 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года.
Из ответа Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата N... на судебный запрос следует, что обвинительный приговор от дата по части 2 статьи 206 Уголовного кодекса Российской Федерации и иные приговоры и судебные акты в отношении Смагина И.С., дата года рождения, не выносились.
Довод административного ответчика о том, что находящаяся в оперативно-справочных учетах ИЦ МВД по Республике Башкортостан информация по Смагину И.С. подтверждается наличием алфавитной карточки формы N 1, статистической электронной копией карточек Ф-1, Ф-6, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку учетно-статистическая карточка, направленная Нефтекамским городским судом Республики Башкортостан в отношении Смагина И.С., административным ответчиком суду не представлена.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, судебная коллегия пришла к выводу, что требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда подлежит безусловной отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 декабря 2019 года отменить, принять по делу новое решение.
Административный иск Смагина И.С. к МВД по Республике Башкортостан, Отделу МВД России по г.Нефтекамску о признании незаконными действий по сохранению, обработке информации о привлечении к уголовной ответственности, обязании исключить информацию из базы данных ИЦ МВД по Республике Башкортостан, удовлетворить.
Признать незаконными действия Отдела МВД России по г.Нефтекамску по предоставлению информации в Информационный центр МВД по Республике Башкортостан.
Обязать Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан исключить из базы данных Информационного центра МВД по Республике Башкортостан сведения о судимости в отношении Смагина И.С., дата года рождения, уроженца адрес, согласно которым он осужден 12 июля 1996 года Нефтекамским городским судом Республики Башкортостан по части 2 статьи 206 УК РФ к 3 годам лишения свободы, на основании статьи 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года.
Председательствующий Б.Ф. Масагутов
Судьи Ф.М. Каримова
Г.Р. Кулова
Справка: судья Гималетдинов А.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка