Дата принятия: 14 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-956/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 апреля 2021 года Дело N 33а-956/2021
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Толстоброва А.А.,
судей Каверина С.А., Пичуева В.В.,
при секретаре судебного заседания Шевчук Г.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Шелопугинского района Забайкальского края Звержеева С.А., действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ГКУ "Служба единого заказчика" Забайкальского края о признании бездействия незаконным, обязании осуществить определенные действия,
по апелляционной жалобе представителя административного ответчика ГКУ "Служба единого заказчика" Забайкальского края - Хоменко М.В.,
на решение Центрального районного суда г.Читы от 12 ноября 2020 года, которым постановлено:
"Административный иск удовлетворить частично.
Возложить на ГКУ "Служба единого заказчика" Забайкальского края обязанность в срок не позднее 01 сентября 2021 года со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" посредством устранения выявленных дефектов следующие участки автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Могойтуй-Сретенск-Олочи", проходящей на территории Шелопугинского района Забайкальского края:
341 км+300 - просадка грунтового покрытия дорожного полотна глубиной от 9 до 12 см;
341 км+400 - колея, просадка грунтового покрытия дорожного полотна глубиной 10,5 см;
345 км+900 - колея грунтового покрытия дорожного полотна глубиной справа 20 см, слева 12 см;
347км+60 - сдвиги, волны асфальтового покрытия дорожного полотна;
347 км+150 - просадка асфальтового покрытия дорожного полотна;
353 км+600 - 362 км+500 - гребенки;
353 км+600 - просадка грунтового покрытия дорожного полотна глубиной 8 см;
354 км+35 - колея, просадка грунтового покрытия дорожного полотна;
355 км+30 - волны, просадка грунтового покрытия дорожного полотна;
355 км+100 - волны, просадка грунтового покрытия дорожного полотна;
358 км+500 - просадка грунтового покрытия дорожного полотна;
363 км+800 - просадка, выбоины, проломы асфальтового покрытия дорожного полотна;
364 км+200 - 365 км+200 - гребенки;
366 км-388 км - гребенки;
367 км+300 - просадка, волны грунтового покрытия дорожного полотна.
Исковые требования к КГУП "Автомобильные дороги Забайкалья" оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи краевого суда Каверина С.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
18 августа 2020 года и.о. прокурора Шелопугинского района Забайкальского края Звержеев С.А., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в котором, подробно мотивируя свою позицию, просил:
- обязать ГКУ "Служба единого заказчика" Забайкальского края в срок не позднее 01 сентября 2021 года со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" посредством устранения выявленных дефектов следующие участки автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Могойтуй-Сретенск-Олочи", проходящие на территории Шелопугинского района Забайкальского края:
- 341 км. +300 - просадка грунтового покрытия дорожного полотна глубиной от 9 до 12 см;
- 341 км. +400 - колея, просадка грунтового покрытия дорожного полотна глубиной 10,5 см;
- 345 км. +900 - колея грунтового покрытия дорожного полотна глубиной справа 20 см., слева 12 см.;
- 347км. +60 - сдвиги, волны асфальтового покрытия дорожного полотна;
- 347 км. +150 - просадка асфальтового покрытия дорожного полотна;
- 353 км. +600 - 362 км. +500 - гребенки;
- 353 км. +600 - просадка грунтового покрытия дорожного полотна глубиной 8 см;
- 354 км. +35 - колея, просадка грунтового покрытия дорожного полотна;
- 355 км. +30 - волны, просадка грунтового покрытия дорожного полотна;
- 355 км. +100 - волны, просадка грунтового покрытия дорожного полотна;
- 358 км. +500 - просадка грунтового покрытия дорожного полотна;
- 363 км. +800 - просадка, выбоины, проломы асфальтового покрытия дорожного полотна;
- 364 км. +200 - 365 км. +200 - гребенки;
- 366 км. -388 км. - гребенки;
- 367 км. +300 - просадка, волны грунтового покрытия дорожного полотна.
Определением Центрального районного суда г.Читы от 20 августа 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Скобельцин А.А. (т.1, л.д.2-3)
Протокольным определением этого же суда от 18 сентября 2020 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено КГУП "Автомобильные дороги Забайкалья", в качестве заинтересованного лица - Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края. (т.1, л.д.180-182)
Судом постановлено приведенное выше решение. (т.2, л.д.10-12)
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика ГКУ "Служба единого заказчика" Забайкальского края - по доверенности Хоменко М.В., выражает несогласие с решением суда первой инстанции, которое считает незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Оспаривая выводы суда, ссылаясь на положения ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", приводит доводы, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Указывает, что по результатам проведения электронного аукциона 20 октября 2015 года между ГКУ "Служба единого заказчика" Забайкальского края ("Заказчик"), и КГУП "Автомобильные дороги Забайкалья" (Подрядчик"), был заключен государственный контракт на выполнение работ по содержанию региональных и межмуниципальных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, расположенных в Газимуро-Заводском, Забайкальском, Краснокаменском, Сретенском, Шелопугинском районах Забайкальского края N 2015.386842.
Согласно п.1.1 указанного контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению всего комплекса работ и услуг по содержанию 1226,6 км автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с Перечнем автомобильных дорог (Приложение N 1 к контракту) в период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2020 года, обеспечивающих безопасное и бесперебойное движение транспортных средств. Ссылаясь на п.1.3, п.8 Контракта, Приложение N 1 к Контракту, считает, что работы для устранения дефектов, указанных в исковом заявлении, должны выполняться Подрядчиком, согласно технического задания в рамках государственного контракта по содержанию автомобильных дорог. Обращая внимание на Устав ГКУ "Служба единого заказчика" Забайкальского края, указывает, что в сфере дорожной деятельности Учреждение осуществляет, в том числе, контроль за выполнением государственных контрактов и подрядных договоров, за качеством работ по строительству, ремонту, реконструкции и содержанию мостов, автомобильных дорог и сооружений на них, производственных баз и иных объектов капитального строительства, взаимодействие с органами ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, органами государственной власти по вопросам безопасной эксплуатации автомобильных дорог, планирования и проведения мероприятий по устранению ДТП и ЧС.
Считает, что участок автомобильной дороги "Могойтуй-Сретенск- Олочи", расположенный на территории Шелопугинского района Забайкальского края, по вышеуказанному государственному контракту передан на содержание третьему лицу - КГУП "Автомобильные дороги Забайкалья", в связи с чем, суд незаконно возложил на ГКУ "Служба единого заказчика" Забайкальского края обязанность по приведению в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" посредством устранения выявленных дефектов участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Могойтуй-Сретенск-Олочи", расположенного на территории Шелопугинского района Забайкальского края.
Ссылаясь на практику Арбитражного суда Забайкальского края, Четвертого арбитражного апелляционного суда по конкретным делам, просит решение Центрального районного суда г.Читы от 12 ноября 2020 года отменить, по делу принять новый судебный акт с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе. (т.2, л.д.19-23)
Относительно доводов апелляционной жалобы представителем ГКУП "Автомобильные дороги Забайкалья" - по доверенности Андреевой К.А., поданы письменные замечания. (т.2, л.д.47-50)
В заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика ГКУ "Служба единого заказчика" Забайкальского края - Хоменко М.В., доводы апелляционной жалобы поддержала, при этом, содержание акта обследования участка автомобильной дороги "Могойтуй-Олочи" км.341+300 - км. 367+300, подписанного сторонами по делу 07 апреля 2021 года, не оспаривала.
Прокурор отдела прокуратуры Забайкальского края Выскубова С.А., а также представитель административного ответчика КГУП "Автомобильные дороги Забайкалья" - Андреева К.А., каждая в отдельности, указывая на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, просят в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Представитель процессуального истца - прокуратуры Шелопугинского района Забайкальского края, а также заинтересованные лица - Скобельцин А.А., Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерство территориального развития Забайкальского края, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, будучи надлежаще извещенными, в заседание судебной коллегии не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайство об отложении судебного заседания не заявили.
В соответствии с ч.2 ст.306, ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, оценив доказательства, выслушав позицию участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы, являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст.46 (ч.ч.1 и 2) Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.218 КАС РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) закреплено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу положений статьи 3 указанного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ закреплено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с ч.3 ст.6 указанного Федерального закона к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах региональной или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.
Как отражено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 года N 14-П, обеспечению экономического развития и благополучия страны призвана служить транспортная инфраструктура общего пользования, строительство и модернизация которой, доступность и содержание в надлежащем состоянии создают необходимые предпосылки для реализации гражданами закрепленных Конституцией Российской Федерации прав и свобод, включая право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1).
Законодательную основу регулирования отношений, возникающих в связи с использованием автомобильных дорог, образует Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ), целью которого является, в том числе, определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства и муниципальных образований (часть 1 статьи 1 и пункт 1 статьи 2).
Статьей 3 Федерального закона N 257-ФЗ определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).
Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, прокуратурой Шелопугинского района Забайкальского края по обращению Скобельцина А.А. проведена проверка исполнения законодательства при строительстве, ремонте и содержании автомобильной дороги регионального значения, а так же исполнения законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства, нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 на следующих участках автодороги "Могойтуй-Сретенск-Олочи", в пределах Шелопугинского района Забайкальского края:
- 341 км.+300 - просадка грунтового покрытия дорожного полотна глубиной от 9 до 12 см;
- 341 км.+400 - колея, просадка грунтового покрытия дорожного полотна глубиной 10,5 см;
- 345 км.+900 - колея грунтового покрытия дорожного полотна глубиной справа 20 см., слева 12 см.;
- 347 км.+60 - сдвиги, волны асфальтового покрытия дорожного полотна;
- 347 км. +150 - просадка асфальтового покрытия дорожного полотна;
- 353 км. +600 - 362 км. +500 - гребенки;
- 353 км. +600 - просадка грунтового покрытия дорожного полотна глубиной 8 см;
- 354 км. +35 - колея, просадка грунтового покрытия дорожного полотна;
- 355 км.+30 - волны, просадка грунтового покрытия дорожного полотна;
- 355 км.+100 - волны, просадка грунтового покрытия дорожного полотна;
- 358 км.+500 - просадка грунтового покрытия дорожного полотна;
- 363 км.+800 - просадка, выбоины, проломы асфальтового покрытия дорожного полотна;
- 364 км. +200 - 365 км. +200 - гребенки;
- 366 км. -388 км - гребенки;
- 367 км.+300 - просадка, волны грунтового покрытия дорожного полотна. (т.1, л.д.13-27)
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 26 июня 2008 года N 135 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края", автомобильная дорога "Могойтуй-Сретенск-Олочи" внесена в перечень дорог регионального значения Забайкальского края. (т.1, л.д.65-95)
Согласно п.2.2.3, 2.2.5 Устава, ГКУ "Служба единого заказчика" Забайкальского края осуществляет оперативное управление сетью автомобильных дорог регионального межмуниципального значения, искусственных сооружений на них и мостовыми сооружениями, обеспечивает безопасное и бесперебойное движение автомобильного транспорта. (т.1, л.д.49-64)
20 октября 2015 года между ГКУ "Служба единого заказчика" Забайкальского края (Заказчик) и КГУП "Автомобильные дороги Забайкалья" (Подрядчик) заключен государственный контракт N 2015.386842 на выполнение работ по содержанию региональных и межмуниципальных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, расположенных в Газимуро-Заводском, Забайкальском, Краснокаменском, Сретенском, Шелопугинском районах Забайкальского края.
Согласно условиям контракта, заказчик - ГКУ "Служба единого заказчика" Забайкальского края поручает, а подрядчик КГУП "Автомобильные дороги Забайкалья" принимает на себя обязательства по выполнению всего комплекса работ и услуг по содержанию 1226,6 км автомобильных работ и искусственных сооружений на них в соответствии с Перечнем автомобильных дорог в период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2020 года, обеспечивающих безопасное и бесперебойное движение транспортных средств. (т.1, л.д.107-179)
14 августа 2020 года между ГКУ "Служба единого заказчика" Забайкальского края (Заказчик) и КГУП "Автомобильные дороги Забайкалья" (Подрядчик) заключено дополнительное соглашение к государственному контракту N 2015.386842 от 20 октября 2015 года на выполнение работ по содержанию региональных и межмуниципальных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, расположенных в Газимуро-Заводском, Забайкальском, Краснокаменском, Сретенском, Шелопугинском районах Забайкальского края, о нижеследующем:
- в соответствии с пп. "б" п.1 ч.1 ст.95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд" и п.12.2 Контракта, стороны договорились внести изменения в абз.1 п.3.1 Контракта и читать в следующей редакции: "Общая стоимость работ по содержанию 1226,6 км. автомобильных дорог и искусственных сооружений на них составляет 794567385 (семьсот девяносто четыре миллиона пятьсот шестьдесят семь тысяч триста восемьдесят пять) рублей 00 копеек, и распределяется по годам срока действия контракта - 2016-2020 г.г. (т.1, л.д.238)
Сторонами по делу не оспорено, что исполнение контракта завершено, услуги КГУП "Автомобильные дороги Забайкалья" по контракту в общей сумме 794567385,00 рублей оплачены в полном объеме. (т.1. л.д.239)
Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, изучив действующее законодательство в области безопасности дорожного движения, а также в сфере деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормы КАС РФ, и т.д., суд первой инстанции пришел к выводу о ненадлежащем исполнении административным ответчиком - ГКУ "Служба единого заказчика" Забайкальского края, возложенной на него обязанности по устранению выявленных административным истцом нарушений федерального законодательства, нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017 на конкретных участках автодороги "Могойтуй-Сретенск-Олочи", в пределах Шелопугинского района Забайкальского края, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, удовлетворил частично заявленные прокурором требования административного иска.
Признавая несостоятельными доводы представителя ГКУ "Служба единого заказчика" Забайкальского края о том, что надлежащим ответчиком по делу является КГУП "Автомобильные дороги Забайкалья", в связи с заключенным с ним 20 октября 2015 года государственным контрактом, суд констатировал, что автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения (в том числе и спорная автодорога) переданы в оперативное управление ГКУ "Служба единого заказчика" Забайкальского края, которое, как государственный заказчик, осуществляет закупку работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В рассматриваемом случае, уполномоченным лицом по содержанию дорог является ГКУ "Служба единого заказчика" Забайкальского края, поскольку не исполнило свои обязательства по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, техническим нормам и другим нормативным документам, кроме того, административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с иском о возмещении убытков за ненадлежащее (некачественное) выполнение работ (оказание услуг) и нарушение условий государственного контракта; исполнение работ третьими лицами по государственным контрактам не влияет на обязанность владельца по содержанию спорного участка дороги.
Вопреки изложенной в апелляционной жалобе и при ее рассмотрении позиции стороны административного ответчика, судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции и его оценкой исследованных доказательств. При разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы апеллянта о неверном определении судом юридически значимых обстоятельств по делу, основаны на неправильном толковании норм права и основанием для отмены правильного по существу судебного решения в апелляционном порядке не являются.
Так, обстоятельства данного спора и представленные доказательства были предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции.
Положениями ч.1 ст.62 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Указание представителя апеллянта на необоснованность заявленных прокурором требований, которые частично были удовлетворены судом первой инстанции, судебная коллегия находит не заслуживающим внимания, поскольку представленные в дело административным истцом документы свидетельствуют о непринятии ГКУ "Служба единого заказчика" Забайкальского края мер к устранению выявленных прокуратурой района нарушений требований действующего законодательства в области безопасности дорожного движения на участках автомобильной дороги "Могойтуй-Сретенск-Олочи", расположенной на территории Шелопугинского района Забайкальского края.
Таким образом, именно ГКУ "Служба единого заказчика" Забайкальского края является ответственной стороной по надлежащему содержанию спорной автодороги и обязано обеспечить устранение выявленных и перечисленных в административном иске нарушений требований действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, в том числе, и в рамках работ с подрядчиками.
В целом, приведенные в жалобе иные доводы фактически сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, и не содержат указаний на обстоятельства и факты, которые могли бы повлиять на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены правильного по существу судебного решения в апелляционном порядке.
Существенных нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, которые бы привели или могли бы привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.
Вместе с тем, с учетом исследованного в заседании суда апелляционной инстанции акта обследования участка автомобильной дороги "Могойтуй-Олочи" км. 341+300 - км. 367+300, подписанного участвующими в деле лицами 07 апреля 2021 года, судебная коллегия считает необходимым оспариваемый судебный акт, в части возложения на ГКУ "Служба единого заказчика" Забайкальского края обязанности в срок не позднее 01 сентября 2021 года со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" посредством устранения выявленных дефектов следующие участки автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Могойтуй-Сретенск-Олочи", проходящей на территории Шелопугинского района Забайкальского края:
341 км+300 - просадка грунтового покрытия дорожного полотна глубиной от 9 до 12 см;
341 км+400 - колея, просадка грунтового покрытия дорожного полотна глубиной 10,5 см;
345 км+900 - колея грунтового покрытия дорожного полотна глубиной справа 20 см, слева 12 см;
353 км+600 - просадка грунтового покрытия дорожного полотна глубиной 8 см;
354 км+35 - колея, просадка грунтового покрытия дорожного полотна;
355 км+30 - волны, просадка грунтового покрытия дорожного полотна;
355 км+100 - волны, просадка грунтового покрытия дорожного полотна;
358 км+500 - просадка грунтового покрытия дорожного полотна;
367 км+300 - просадка, волны грунтового покрытия дорожного полотна, - отменить, по делу в указанной части принять новое решение об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления.
В остальном решение суда изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г.Читы от 12 ноября 2020 года, в части возложения на ГКУ "Служба единого заказчика" Забайкальского края обязанности в срок не позднее 01 сентября 2021 года со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" посредством устранения выявленных дефектов следующие участки автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Могойтуй-Сретенск-Олочи", проходящей на территории Шелопугинского района Забайкальского края:
341 км+300 - просадка грунтового покрытия дорожного полотна глубиной от 9 до 12 см;
341 км+400 - колея, просадка грунтового покрытия дорожного полотна глубиной 10,5 см;
345 км+900 - колея грунтового покрытия дорожного полотна глубиной справа 20 см, слева 12 см;
353 км+600 - просадка грунтового покрытия дорожного полотна глубиной 8 см;
354 км+35 - колея, просадка грунтового покрытия дорожного полотна;
355 км+30 - волны, просадка грунтового покрытия дорожного полотна;
355 км+100 - волны, просадка грунтового покрытия дорожного полотна;
358 км+500 - просадка грунтового покрытия дорожного полотна;
367 км+300 - просадка, волны грунтового покрытия дорожного полотна, - отменить, по делу в указанной части принять новое решение об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления.
В остальном решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика ГКУ "Служба единого заказчика" Забайкальского края - Хоменко М.В., удовлетворить частично.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
